Решение по делу № 2а-650/2018 от 14.08.2018

к делу № 2а-650/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 20 августа 2018 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Довбня А.А.,

при секретаре Лучниковой М.Н.,

с участием:

представителя административного истца Корнеева А.А., действующего на основании доверенности от 08.08.2016г.

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ООО «Семпром» к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Семпром» обратилось в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указывая, что 13.10.2016г. судебным приставом-исполнителем Щербиновского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19730/16/23073-ИП, предмет исполнения: обратить взыскание на заложение имущество по договору залога № 1 от 24.03.2015 на принадлежащий должнику автомобиль марки LEXUS GS 300 в пользу ООО «Семпром». Установить начальную продажную цену автомобиля размере 900 000 рублей.

06.04.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю ФИО7 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношение транспортных средств.

07.04.2017г. представителем ООО «Семпром» было подано заявление об объявлении в розыск автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №.

С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом-исполнителем не предпринимается никаких мероприятий направленных на розыск имущества должника и дальнейшую его реализацию.

Считает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю выражающееся в непринятии мер, направленных на розыск имущества должника (автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №) незаконным нарушающим права кредитора ООО «Семпром».

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, выражающееся в непринятии мер, направленных на розыск имущества должника (автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №), обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю объявить исполнительный розыск автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Затолокин О.В..

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще. О причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Затолокин О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежаще. О причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 административный иск не признал в полном объеме, пояснив при этом, что исполнительное производство по данному делу он принял в своё производство 10.10.2017г. Он выезжал по адресу проживания должника, но того дома не было, разговаривал с женой должника, которая пояснила, что должник Затолокин О.В. в месте регистрации не проживает, предоставила номер телефона должника Затолокин О.В.. Созвонившись с должником, свое точное местонахождение тот не указал, пояснил, что и он и спорный автомобиль находятся в <адрес>. В рамках уже возбужденного исполнительного производства, которое было возбуждено 13.10.2016г. другим приставом, 06.04.2017г. уже было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Затолокин О.В.. Так же в рамках исполнительного производства им был наложен арест на счета должника, наложен запрет на его выезд за пределы Российской Федерации. Со счёта должника снят исполнительский сбор в размере 5 тыс. руб. Когда им было принято исполнительное производство никаких документов о производстве розыска в нем не было. 01.08.2018г. от административного истца поступило заявление о производстве розыска, 08.08.2018г. им вынесено постановление о розыске автомобиля, которое в настоящее время исполняется.

Выслушав лиц участвующих в деле их представителей, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Судом установлено, что постановлением от 13.10.2016г. судебного пристава - исполнителя по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю, было возбуждено исполнительное производство за № 19730/16/23073-ИП в отношении Затолокин О.В., предмет исполнения: обратить взыскание на заложение имущество по договору залога № 1 от 24.03.2015 на принадлежащий должнику автомобиль марки LEXUS GS 300 в пользу ООО «Семпром». Установить начальную продажную цену автомобиля размере 900 000 рублей.

06.04.2017г. судебный пристав - исполнитель по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю, вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиль марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №

Добровольно должник Затолокин О.В. не исполнил исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 012140845, выданный по гражданскому делу № 2-740/2016 от 23.05.2016г.

Представитель административного истца ООО «Семпром», обращался в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю 07.04.2017г. с заявлением о розыске имущества должника - автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №, о чём свидетельствует копия заявления с оттиском штампа ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам, предоставленная в судебном заседании представителем административного истца. В виду отсутствия в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам указанного заявления, повторно данное заявление было подано 01.08. 2018г.

Судебный пристав исполнитель по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю спустя двадцать месяцев с момента возбуждения исполнительно производства, а именно 08.08.2018г. выносит постановление об исполнительном розыске транспортного средства - автомобиля марки LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №, которое предъявил в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или привлечением органов внутренних дел.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которой возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качеств наказания за совершение преступления.

Предметом исполнения требований исполнительного документа является обращение взыскания на заложенное имущество. Судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие имущества по месту нахождения должника. Для проведения процедуры обращения взыскания на имущество необходимо изъять имущество у должника и провести процедуру его реализации. Следовательно, исполнить требования исполнительного документа невозможно без проведен розыска имущества должника и его изъятия.

До настоящего времени исполнительное производство не окончены.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Объединённое единство перечисленных норм закона указывает на главенство и прерогативу исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

С учётом статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Исходя из правил статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из правовой позиции изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло более двадцати месяцев, а оно не окончено. Меры воздействия к должнику, предусмотренные статьёй 105 Закона "Об исполнительном производстве" предпринимались на должном уровне, однако несвоевременно. Такое длительное неисполнение судебного решения является необоснованным.

В качестве доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, представителем ответчика дано пояснение, что у него на исполнении находится исполнительное производство с 10.10.2017г., а до этого времени оно находилось у другого сотрудника.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд приходит к выводу о том, что комплекс произведенных исполнительных действий соответствует закону, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Вместе с тем, ответчиком исполнение судебных актов безосновательно затянуто. Организационные вопросы при распределении рабочей нагрузки между сотрудниками отдела УФССП не могут служить основанием для ущемления прав истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта. В этой связи, суд все же полагает необходимым обязать отдел УФССП предпринять безотлагательные меры к исполнению и окончанию исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Семпром» к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебных пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП Росии по Краснодарскому краю, выражающееся в непринятии мер, направленных на розыск имущества должника (автомобиля LEXUS GS 300, государственный регистрационный знак №).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Семпром» – отказать.

    Р’зыскать СЃ РћРћРћ «Семпром» государственную пошлину РІ размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня