Решение по делу № 2-1809/2016 от 27.07.2016

Дело № – 1809/16                                        Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                                 26 сентября 2016 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием истца Потураевой В.А.,

представителя истца ФИО1 Потураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Потураева Алексея Александровича, Потураевой Валентины Алексеевны к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности выдать удостоверения о праве на меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Потураева В.А., Потураев А.А. обратились в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности выдать им удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивировали тем, что они являются родителями рядового ФИО1, погибшего при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ они подали заявление в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края о выдаче удостоверений членам семьи погибшего воина, на основании п.3 ст.21 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края в выдаче удостоверения им отказали, ссылаясь на изменения в законе Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 года № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего…». Считают данный отказ незаконным, так как в данном Постановлении не указаны какие-либо изменения в категории лиц, на которое данное удостоверение распространяется. В то же время, как жена (вдова) погибшего воина ФИО6 – ФИО6, проживающая в <адрес>, получила удостоверение на основании п.3 ст.21 Закона «О ветеранах». Согласно решению Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края возложена обязанность о выдачи удостоверений Потураевой Е.Ю. и ее детям. Судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда решение Чернушинского районного суда оставлено без изменения. В связи с отказом в выдаче удостоверения истцы были вынуждены нести расходы при обращении в суд, а также понесли физические и нравственные страдания, что выразилось в ухудшении здоровья. Истцы просят суд обязать МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края выдать им удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также взыскать с ответчика в пользу Потураевой В.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

    Истец Потураева В.А. в судебном заседании, на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

    Истец Потураев А.А. в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель истца Потураева А.А. Потураева Е.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МТУ №4 Министерства социального развития в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на исковое заявление, согласно которым с заявленными требованиями не согласны, просят в удовлетворении требований отказать.

    Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются… супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Из материалов дела следует и установлено судом, истцы Потураевы являются членами семьи умершего военнослужащего ФИО1 ( Потураев А.А. – отец, Потураева В.А.- мать) (л.д.6).

Согласно справкам военного комиссариата Пермского края по Чернушинскому и Куединском районам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных отцу ФИО1 и матери Потураевой В.А., ФИО1, проходил военную службу в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.8, 9).

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени. Обстоятельства, исключающие признание смерти военнослужащего наступившей при исполнении обязанностей военной службы, исчерпывающе предусмотрены в ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - это самовольное нахождение военнослужащего вне расположения воинской части, добровольное приведение себя в состояние опьянения, совершение военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В справках выданных военным комиссариатом Пермского края по Чернушинскому и Куединском районам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, также указано, что члены семьи умершего военнослужащего имеют право на меры социальной поддержки, установленные п.3 ст. 21 Федерального 25 августа 2015 года Потураева В.А., Потураев А.А. обратились в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о выдаче им удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.

Однако, в выдаче удостоверений истцам было отказано, в связи с отсутствием права (л.д.31, 32).

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах" предоставляется в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утверждены образец удостоверения и "Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ". Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт смерти сына истцов в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривался.

Судом установлено, что истцы как члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на меры социальной поддержки. Федеральным законом установлено в качестве основания предоставления социальных льгот является удостоверение о праве на льготы. Постановлением правительства РФ установлен образец данного удостоверения. В связи с чем, доводы МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края, что основанием для предоставления социальных льгот истцам будет служить справка военкомата, противоречат федеральному законодательству. Доказательства того, что смерть ФИО1 наступила при иных обстоятельствах суду не представлены. Основания для отказа истцам в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" отсутствуют.

На основании анализа вышеприведенных правовых норм, суд находит требования истцов о выдаче удостоверений о праве на льготы, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом Потураевой В.А. заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Таким образом, условием компенсации морального вреда является факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Потураева В.А. осмотрена врачом-терапевтом, поставлен диагноз заболевания. (л.д.12)

Поскольку на момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что заболевание истца Потураевой В.А. возникло вследствие незаконных действий (бездействий) ответчика, доказательств, подтверждающих причинение истцу Потураевой В.А. физических и (или) нравственных страданий действиями (бездействием) ответчика суду не представлено, а оснований для применения указанных выше положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не имеется, суд отклоняет требования истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Потураева Алексея Александровича, Потураевой Валентины Алексеевны удовлетворить частично.

Обязать Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края выдать Потураеву Алексею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Потураевой Валентине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В удовлетвори остальных требований Потураевой Валентине Алексеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения 30 сентября 2016 года.

        Судья         подпись                 О.А. Мень