Решение по делу № 5-129/2015 от 08.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2015 года                                                                                             г. Тула

11 часов 00 минут

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Коростелева Н.В.,

с участием представителя ГУЗ ТО "ТОКБ", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Большакова С.Е.,

представителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по доверенностям Крутовой А.О., Федорова О.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении

ГУЗ ТО "ТОКБ" (ГУЗ ТО «ТОКБ»), ИНН <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

8 июня 2015 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.. в отношении ГУЗ ТО «ТОКБ» составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора В. от 1 апреля 2015 года № <данные изъяты>, в ходе проведения 5 июня 2015 года в 09 часов 00 минут плановой выездной проверки ГУЗ ТО «ТОКБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, а именно: пищеблок. Варочный цех. На стене помещения в непосредственной близости от агрегата с инв. №8.42290 установлен электрический щиток (диспетчерское наименование отсутствует) запитанный от автоматического выключателя АП50-3МТ. От автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке питается розетка наружной установки. Высота установки электрического щитка – 1,2 м от уровня пола. Номинальное напряжение электроустановок 380/220 В. Данная электроустановка эксплуатируется с нарушением Норм и Правил, что создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения), в частности,

- на металлическом каркасе щитка установлен автоматический выключатель (марка не установлена) и магнитный пускатель ПМЕ. Автоматический выключатель имеет открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения);

- металлический каркас щитка, на котором установлены автоматический выключатель и магнитный пускатель ПМЕ, заземлен. Для электроснабжения токоприемников Учреждения применена система заземления ТN. Не выполнены требования защиты при косвенном прикосновении в части присоединения к глухозаземленной нейтрали источника питания металлических конструкций электрического щитка – не выполнено защитное зануление. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения);

- в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок, питание электроприемников должно выполняться от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или ТN-C-S. Фактически подключение отдельно стоящей розетки выполнено двухжильным проводом по системе заземления ТN (в качестве N-рабочего проводника используется заземленный металлический корпус магнитного пускателя ПМЕ), чем нарушается требование вышеуказанных правил. Использование земли в качестве нулевого провода в электроустановках до 1000 В не допускается;

- пищеблок. Варочный цех. Электрический рукосушитель подключается к розетке на номинальное напряжение 220 В. Данная розетка установлена непосредственно над умывальником (данная розетка в соответствии с ГОСТ Р 50571.7.701-2013 Электроустановки низковольтные. Часть 7 п.701.30 (применительно): «Оценка общих характеристик» относится к зоне 1. Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения).

Представитель ГУЗ ТО «ТОКБ» Большаков С.Е. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признал полностью, не оспаривал допущенных нарушений в части организации эксплуатации электроустановок, указанных в протоколе. Пояснил, что предприняты меры для устранения нарушений, указанных в протоколе, приостановление деятельности электроустановок не приведет к существенному нарушению функционирования учреждения. Просил учесть, что больница является государственным учреждением.

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Крутова А.О. подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить эксплуатацию (проведение работ) электроустановок: групповой электрической линии питания электрической розетки наружной установки, подключенной от автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке, в варочном цехе пищеблока; групповой электрической линии питания розетки для подключения рукосушителя в варочном цехе пищеблока, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ГУЗ ТО "ТОКБ".

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров О.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела об административном правонарушении, просил назначить ГУЗ ТО «ТОКБ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участников производства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 9.11 КоАП РФ, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье.

Статья 9.11 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с п.п.1.1.2, 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

    В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось, что 5 июня 2015 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения на основании распоряжения руководителя Приокского Управления Ростехнадзора В. от 1 апреля 2015 года № <данные изъяты> плановой выездной проверки государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.. установлено, что ГУЗ ТО «ТОКБ» по адресу: <адрес>, нарушило эксплуатацию электроустановок: групповой электрической линии питания электрической розетки наружной установки подключенной от автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке варочном цехе пищеблока; групповой электрической линии питания розетки для подключения рукосушителя в варочном цехе пищеблока, чем нарушило п.п.1.7.2, 2.2.4, 2.7.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года, п.п.1.7.76, 1.7.78, 7.1.13, 7.1.47, 7.1.48 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2002 года.

ГУЗ ТО «ТОКБ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Уставом.

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством.

Обязанности главного врача ГУЗ ТО «ТОКБ» на основании приказа № <данные изъяты> от 17 января 2012 года <данные изъяты> с 17 января 2012 года и по настоящее время исполняет Ф.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № <данные изъяты> от 1 апреля 2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ГУЗ ТО «ТОКБ».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 июня 2015 года №<данные изъяты>, в ходе проведения в период с 18 мая 2015 года по 5 июня 2015 года плановой выездной проверки ГУЗ ТО «ТОКБ», 5 июня 2015 года в 09 часов 00 минут выявлены нарушения правил эксплуатации электроустановок: в пищеблоке, варочном цехе. На стене помещения в непосредственной близости от агрегата с инв. № 8.42290 (фото 003) установлен электрический щиток (диспетчерское наименование отсутствует) запитанный от автоматического выключателя АП50-3МТ. От автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке питается розетка наружной установки. Высота установки электрического щитка – 1,2 м от уровня пола. Номинальное напряжение электроустановок 380/220 В. Данная электроустановка эксплуатируется с нарушениями Норм и Правил, что создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения), а именно:

    - на металлическом каркасе щитка установлен автоматический выключатель (марка не установлена) и магнитный пускатель ПМЕ. Автоматический выключатель имеет открытые токоведущие части, доступные случайному прикосновению. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения);

    - металлический каркас щитка, на котором установлены автоматический выключатель и магнитный пускатель ПМЕ, заземлен. Для электроснабжения токоприемников Учреждения применена система заземления TN. Не выполнены требования защиты при косвенном прикосновении в части присоединения к глухозаземленной нейтрали источника питания металлических конструкций электрического щитка – не выполнено зашитное зануление. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения);

    - в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок, питание электроприемников должно выполняться от сети 380/220 В с системой заземления ТN-S или TN-C-S. Фактически подключение отдельно стоящей розетки выполнено двухжильным проводом по системе заземления ТN (в качестве N-рабочего проводника используется заземленный металлический корпус магнитного пускателя ПМЕ), чем нарушается требование вышеуказанных правил. Использование земли в качестве нулевого провода в электроустановках до 1000 В не допускается;

    - электрический рукосушитель подключается к розетке на номинальное напряжение 220 В. Данная розетка установлена непосредственно над умывальником (данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.7.701-2013 ЭЛЕКТРОУСТАНОВКИ НИЗКОВОЛЬТНЫЕ Часть 7, п. 701.30 (применительно): «Оценка общих характеристик» относится к зоне 1. Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар. Данное нарушение создает реальную угрозу для здоровья и жизни людей (персонала Учреждения).

Вышеуказанные нарушения п.п. п.п.1.7.2, 2.2.4, 2.7.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13 января 2003 года, п.п.1.7.76, 1.7.78, 7.1.13, 7.1.47, 7.1.48 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2002 года, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к пожару.

Вина ГУЗ ТО «ТОКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора В. № <данные изъяты> от 1 апреля 2015 года; актом проверки №<данные изъяты> от 5 июня 2015 года; предписанием № от 5 июня 2015 года; протоколом об административном правонарушении № от 8 июня 2015 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 8 июня 2015 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении полно и объективно отражают все обстоятельства совершения правонарушения, оформлены надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем признаю их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, считаю установленным и доказанным, что ГУЗ ТО «ТОКБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, применяя положения ст.4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ ТО «ТОКБ», наличие смягчающего обстоятельства - полное признание вины.

Частью 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид и организационно-правовую форму юридического лица, наличие угрозы жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о том, что ГУЗ ТО «ТОКБ» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации (проведения работ) электроустановок: групповой электрической линии питания электрической розетки наружной установки, подключенной от автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке, в варочном цехе пищеблока; групповой электрической линии питания розетки для подключения рукосушителя в варочном цехе пищеблока, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ГУЗ ТО «ТОКБ».

При определении срока наказания также учитываются пояснения участников процесса о реальных сроках устранения допущенных нарушений.

В соответствии с протоколом № от 08 июня 2015 года к ГУЗ ТО "ТОКБ" были применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности (эксплуатации электроустановок) с 11 часов 00 минут 08 июня 2015 года.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.3.12, ст.9.11, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ГУЗ ТО "ТОКБ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации (проведения работ) электроустановок: групповой электрической линии питания электрической розетки наружной установки, подключенной от автоматического выключателя, расположенного на металлическом щитке, в варочном цехе пищеблока; групповой электрической линии питания розетки для подключения рукосушителя в варочном цехе пищеблока, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ГУЗ ТО "ТОКБ"; ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, на срок 50 (пятьдесят) суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 8 июня 2015 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

ГУЗ ТО "ТОКБ" разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Контроль за исполнением постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление Ростехнадзора).

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья