Решение по делу № 2-357/2024 от 08.07.2024

дело № 2- 357/2024

УИД 24RS0036-01-2024-000388-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2024 года     п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.,

при секретаре: Федуловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью « Энергия» о возложении обязанности по утверждению программы производственного контроля свойств и состава сточных вод для очистных сооружений п. Раздолинск, о возложении обязанности по разработке проектов санитарно-защитных зон,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении холодного водоснабжения на территории пгт. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Водоотведение на территории пгт. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края осуществляет ООО «Энергия». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.06.2024 дополнительным видом деятельности ООО «Энергия» является сбор и обработка сточных вод. На основании постановления главы пгт. Раздолинск от 06.04.2021 № 89 «Об определении единой гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования п. Раздолинск» ООО «Энергия» определена единой гарантирующей организацией в границах муниципального образования пгт. Раздолинск.

Согласно договору аренды № 02-АН/2012 от 27.12.2012 муниципального имущества, предназначенного для осуществления водоотведения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры канализационного хозяйства на территории муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположенные по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер, переданы в эксплуатацию ООО «Энергия».

Канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположены по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер.

При анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ООО «Энергия» не выполняются санитарно- эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно защитной зоны для производственной площадки (канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположенных по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер), не получено экспертное заключение и санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

ООО «Энергия» выдано предписание N 8868 от 30.03.2021 об устранении нарушений требований ст. 30.3 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии контроля за составом и свойствами сточных вод, отсутствии документов подтверждающих проведение лабораторного производственного контроля за составом сточных вод, лабораторией аккредитованной в установленном порядке, устранении нарушение требований п. 11, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», выразившемся в отсутствии утвержденной программы производственного контроля свойств и состава сточных вод, включающей в себя так же перечень абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов, указание периодичности планового контроля абонентов и основания для проведения внепланового контроля.

До настоящего времени предписание: N 8868 от 30.05.2021г. ООО «Энергия» не исполнено.

Просят обязать ООО «Энергия» в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу утвердить программу производственного контроля свойств и состава сточных вод, для очистных сооружений п. Раздолинск, расположенных по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер. Обязать ООО «Энергия» в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проекты санитарно-защитных зон и обратиться в уполномоченный орган для принятия    решения    об    установлении санитарно - защитных зон на канализационные очистные, расположенных по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер, получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологические заключения на проекты санитарно-защитных зон и организации очистки сточных вод на канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе Ямковая Ю.А. на удовлетворении искового заявления настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против вынесения решения в порядке заочного производства не возражала.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Энергия» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации п. Мотыгино Кузьмин А.В. считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что ответчики, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, а также в силу ст. 167, 233 ГПК РФ, с согласия участников процесса, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с Положением о реестре санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Часть 1 статьи 24 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно - защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно - защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим, уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон" утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно - защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что водоотведение на территории пгт. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края осуществляет ООО «Энергия».

ООО «Энергия» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.08.2009 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1092454000748.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.06.2024 г. дополнительным видом деятельности ООО «Энергия» является сбор и обработка сточных вод.

Постановлением главы пгт. Раздолинск от 06.04.2021 № 89 «Об определении единой гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования п. Раздолинск», ООО «Энергия» определена единой гарантирующей организацией в границах муниципального образования пгт. Раздолинск.

Согласно договору аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления водоотведения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры канализационного хозяйства на территории муниципального образования поселок Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 02-АН/2012 от 27.12.2012, канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположенные по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер, переданы в эксплуатацию ООО «Энергия».

Канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположены по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер.

При анализе сведений о получении санитарно - эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ООО «Энергия» не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (канализационные очистные сооружения п. Раздолинск, расположенных по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер), не получено экспертное заключение и санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам.

ООО «Энергия» выдано предписание N 8868 от 30.03.2021 об устранении нарушений требований ст. 30.3 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 102 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии контроля за составом и свойствами сточных вод, отсутствии документов подтверждающих проведение лабораторного производственного контроля за составом сточных вод, лабораторией аккредитованной в установленном порядке, устранении нарушение требований п. 11, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», выразившемся в отсутствии утвержденной программы производственного контроля свойств и состава сточных вод, включающей в себя так же перечень абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов, указание периодичности планового контроля абонентов и основания для проведения внепланового контроля.

До настоящего времени предписание: N 8868 от 30.05.2021г. ООО «Энергия» не исполнено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что несоблюдение ООО «Энергия» требований санитарного законодательства при обеспечении водоотведения не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории пгт. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Доказательств устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства в материалы дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к ООО « Энергия» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» о возложении обязанности по утверждению программы производственного контроля свойств и состава сточных вод для очистных сооружений п. Раздолинск, о возложении обязанности по разработке проектов санитарно-защитных зон - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (ИНН 2426004713, КПП 242601001) в течение 1 года с даты вынесения решения суда утвердить программу производственного контроля свойств и состава сточных вод, для очистных сооружений п. Раздолинск, расположенных по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (ИНН 2426004713, КПП 242601001) в течение 1 года с даты вынесения решения суда разработать проекты санитарно-защитных зон и обратиться в уполномоченный орган для принятия     решения об установлении санитарно - защитных зон на канализационные очистные, расположенные по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер, получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологические заключения на проекты санитарно-защитных зон и организации очистки сточных вод на канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу: 663415, Красноярский край, Мотыгинский район, п. Раздолинск, 2-ой километр дороги на Киргитейский карьер.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий          О.Ю. Петушкова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года.