Решение по делу № 2-1368/2021 от 04.06.2021

Дело №2-1368/2021

УИД - 13RS0023-01-2021-002459-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск, ул. Республиканская, д.94 18 августа 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А.,

с участием в деле:

истца Сафроновой С. М., её представителя адвоката Скороходовой Е. И., действующей на основании ордера от 9 июля 2021 г.,

ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя Чибиркиной И. Ф., действующей на основании доверенности от 27 мая 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафроновой С. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости,

установил:

Сафронова С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 20 апреля 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика № 77697/21-230 от 29 апреля 2021 г. в назначении пенсии по старости отказано, так как с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. имела место временная занятость на период прохождения производственно-технологической практики, а не постоянная работа на предприятии с занятием штатной должности, расположенном в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, так как в оспариваемый период она являлась работником Саранского завода полупроводниковых изделий, в период прохождения учебной практики получала заработную плату, была занята на работе постоянно и полный рабочий день.

На основании вышеизложенного и положений Федерального закона Российской Федерации №167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона т 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), просит

- признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия №77697/21-230 от 29 апреля 2021 г. об отказе в назначении пенсии по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технологической практики с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г.;

- обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить пенсию по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 мая 2021 г.

В судебном заседании истец Сафронова С.М., её представитель адвокат Скороходова Е.И. исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Чибиркина И.Ф. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Сафроновой С.М. подлежащими удовлетворению.

20 апреля 2021 г. Сафронова С.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. № 77697/21-230 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия требуемого возраста и стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. прохождения производственно-технологической практики качестве ученицы сортировщицы в цехе №20 на Саранском заводе полупроводниковых изделий, так как имела место временная занятость на период прохождения производственно-технологической практики, а не постоянная работа на предприятии с занятием штатной должности, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. №291 практика является составной частью учебного процесса. Право на назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанное решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частями первой и второй статьи 8, частью первой статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)(с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абзац второй подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (часть вторая статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Из справки Администрации го Саранск от 17 марта 2020 г. №102 следует, что Саранский завод полупроводниковых изделий, с 13 августа 1993 г. переименован в Акционерное общество открытого типа «Орбита», 9 апреля 1997 г. переименовано в ОАО «Орбита», с 2 октября 2015 г. переименовано в АО «Орбита», расположено по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, р.п. Ялга, ул. Пионерская, д.12, действительно находится в р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно трудовой книжки на имя Салковой (Сафроновой) С.М., 19 мая 1968 г. на основании приказа № 370 от 23 мая 1986 г. она принята ученицей сортировщицей для прохождения производственно-технологической практики в цех № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий.

14 июля 1986 г. Сафроновой С.М. присвоен второй разряд сортировщицы деталей, пластин, узлов и кристаллов цех № 20.

14 июля 1986 г. Сафроновой С.М. присвоен 3 разряд сортировщицы в цехе №20.

18 декабря 1986 г. Сафроновой С.М. присвоен 4 разряд сборщицы микросхем в цехе №20.

На основании приказа № 932 от 24 декабря 1986 г. Сафронова С.М. уволена 19 декабря 1986 г. в связи с окончанием производственно-технологической практики.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными АО «Орбита» копиями приказов по Саранскому заводу полупроводниковых изделий, личными карточками.

Из справки о заключении брака №А-00505 от 3 июня 2021 г. следует, что ФИО1 и Салкова С.М. заключили брак 26 августа 1989 г., с присвоением жене фамилии «Сафронова».

Из справки АО «Орбита» от 24 марта 2020 г. №192 следует, что Сафронова С.М. действительно работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., стаж за работу в указанной зоне за 1986 г. составляет 6 месяцев 9 дней, в мае 5 дней больничный лист, в августа нет рабочих дней.

Из справки АО «Орбита» следует, что заработок Салковой С.М. за период с мая по декабрь 1986 г. составил 1006 руб. 17 коп., перечисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации производились по установленным тарифам.

Согласно лицевому счету Салковой С.М. на начисление и удержание зарплаты за 1986 год, в период с мая по декабрь 1986 года включительно ей начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе премии, ночные, отпускные.

Анализируя указанные документы, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом Сафроновой С.М. производственно-технологической практики с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. подлежит включению в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом, так как в этот период она работала полный рабочий день в качестве ученицы сортировщицы, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Сафроновой С.М. указанный период в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст Сафроновой С.М. подлежит снижению.

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по общему правилу, назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С заявлением о назначении досрочной пенсии Сафронова С.М. обратилась 20 апреля 2021 г.

С учетом установленного периода работы Сафроновой С.М. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., у Сафроновой С.М. имеется право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, поскольку работала на указанной территории с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., то есть право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет в день достижения истцом возраста 53 лет, то есть 19 мая 2021 г.

При таких обстоятельствах, суд находит, отказ истцу Сафроновой С.М. в назначении ей досрочной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» является необоснованным, а решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. № 77697/21-230 незаконным.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сафроновой С. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы период прохождения практики, назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 апреля 2021 г. № 77697/21 об отказе Сафроновой С. М. в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Сафроновой С. М. в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технологической практики с 6 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Сафроновой С. М. пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 мая 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение составлено 19 августа 2021 г.