Решение по делу № 71-518/2023 от 01.11.2023

УИД 59MS0083-01-2023-003802-77

дело № 71-518/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 02 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев вопрос о принятии жалобы Лысинской Евгении Дмитриевны, на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 37 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее - ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Лысинской Е.Д., действующей в интересах учреждения, через Чусовской городской суд Пермского края в Пермский краевой суд подана жалоба на указанное постановление судьи.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, вступающее в дело после вынесения постановления, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документом, являются препятствием к ее принятию к рассмотрению в Пермском краевом суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Жалоба в Пермский краевой суд на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023 подана и подписана Лысинской Е.Д.

Как следует из материалов дела, Лысинская Е.Д. не принимала участие в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника.

При подаче жалобы на постановление судьи городского суда ЛысинскойЕ.Д. представлена доверенность №29 от 19.01.2023, в соответствии с которой она наделена полномочиями представлять интересы ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю во всех судах общей юрисдикции и арбитражных судах, у мировых судей, в том числе в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, пользоваться всеми правами, представленными истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, третьему и заинтересованному лицу, с правом на подписание заявлений, исковых заявлений, исковых административных заявлений и представления их в суд, подписания отзыва (возражения) на исковое заявление, административное исковое заявление, заявление об обеспечении иска, предъявление встречного иска, заявлений о применении мер предварительной защиты по административному иску, предъявление встречного искового и встречного административного заявлений, изменения предмета или основания иска и административного иска, полный или частичный отказ от исковых и административно исковых требований, уменьшение их размера, обжалование судебного акта (постановления) в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ведение дел о банкротстве в арбитражных судах, заключение мирового соглашения (л.д.90).

Приведенный объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена Лысинская Е.Д., не дает ей право на представление интересов ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю при рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором учреждение, является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подачу и подписание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полномочия защитника на подписание и подачу жалобы на постановление судьи по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

При указанных обстоятельствах жалоба, поданная ЛысинскойЕ.Д., подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

Указанные обстоятельства не лишают заявителя при наличии соответствующих полномочий возможности подачи жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

возвратить Лысинской Е.Д., действующей в интересах ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, жалобу на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 03.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении вернуть в Чусовской городской суд Пермского края.

Судья – подпись