Решение по делу № 2-4150/2022 от 21.11.2022

Дело №RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                  город Балаково

    Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Токаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора города Балаково Саратовской области Азаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Изместьева С.Д. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» о признании незаконным бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома,

о возложении обязанности организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области Изместьев С.Д. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» (далее – ООО «ИнэмСтрой») о признании незаконным бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома и просит признать бездействие ООО «ИнэмСтрой» по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, незаконным; обязать ООО «ИнэмСтрой» организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, путем организации проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>. На основании договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ИнэмСтрой». По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства формирование фонда капитального ремонта МКД осуществляется на специальном счете. Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах <адрес> предусмотрены областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы».

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

«Областным краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: улица Саратовская область, город Балаково, <адрес>, предусмотрены работы по капитальному ремонту.

Анализ структуры расходов на проведение капитального ремонта МКД свидетельствует о том, что проведение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений не предусмотрены.

При этом, срок службы двух лифтов МКД, введенных в эксплуатацию в 1993 году, истек.

Общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения работ по ремонту, замене, модернизации лифта, ремонту лифтовой шахты, машинных и блочных помещений не организовывалось и не проводилось.

Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного вмешательства, поскольку срок эксплуатации лифтового оборудования истек более 10 лет назад. Несвоевременно проведенный капитальный ремонт может повлечь за собой выход из строя лифтового оборудования, а также причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку лифтовым оборудованием пользуются не только жильцы вышеуказанного дома, но и иные граждане.

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Саратовской области Азаркина Ю.В., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «ИнэмСтрой», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующее. Ответчик не признает иск в части признания бездействия ООО «ИнэмСтрой» неправомерным по следующим основаниям. МКД № по <адрес> города Балаково Саратовской области находится под управлением ООО «ИнэмСтрой» с ДД.ММ.ГГГГ. В МКД № два лифта введены в эксплуатацию в 1993 году. В соответствии с требованиями технического регламента по истечении срока службы – 25 лет специализированной организацией ООО ЦДС «Поволжье» проводились обследования двух лифтов МКД № по <адрес>, по результатам проведения обследований срок использования лифтов продлевался каждые три года, что подтверждается записями в паспортах. На основании договора №-ОС/ПТО от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ЦДС «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование двух лифтов МКД № по <адрес>, по результатам которого срок использования лифтов продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Собрание собственников помещений МКД № по <адрес> по вопросу проведения капитального ремонта лифтового оборудования не проводилось. В МКД № по <адрес> города Балаково по капитальному ремонту открыт спецсчет - владелец Региональный оператор Фонд капитального ремонта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на спецсчете находятся средства в размере 320 859,17 руб., что недостаточно для проведения капитального ремонта лифтов. В действиях управляющей компании ООО «ИнэмСтрой» отсутствует факт бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования указанного многоквартирного дома. Статьей 189 ЖК РФ предусмотрено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи (часть 1). В обязанности ООО «ИнэмСтрой» как управляющей компании не входит организация выполнения работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Балаково, <адрес> без решения общего собрания собственников помещений. При таких обстоятельствах, исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково являются необоснованными.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее – специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; 5)     лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В соответствии с частью 3.1. статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

В силу части 4 указанной статьи внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.Согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего, относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В части 7 статьи 45 ЖК РФ закреплено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные Жилищным кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что между собственниками многоквартирного дома (далее – МКД) № по <адрес> города Балаково Саратовской области и ООО «ИнэмСтрой» заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 11-16).

ООО «ИнэмСтрой» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 10).

Сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ, подтверждается, что ООО «ИнэмСтрой», является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами (лист дела 7).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы (лист дела 17).

Согласно сведениям ООО «ИнэмСтрой» собрание жильцов МКД, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, по вопросу проведения капитального ремонта лифта или лифтового оборудования с 2018 года не организовывалось и не проводилось.

Факт наличия в многоквартирном <адрес> города Балаково Саратовской области лифтового оборудования подтверждается ответом директора ООО «ИнэмСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что пассажирские лифты в многоквартирном <адрес> города Балаково Саратовской области введены в эксплуатацию в 1993 году.

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

«Областным краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, город Балаково, Саратовская область, предусмотрены работы по капитальному ремонту.

Таким образом, анализ структуры расходов на проведение капитального ремонта МКД свидетельствует о том, что проведение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений не предусмотрены. Срок службы лифта в МКД, введенного в эксплуатацию в 1993 году, истек. Общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта лифтов или лифтового оборудования с 2018 года не организовывалось и не проводилось. С даты ввода в эксплуатацию двух лифтов в МКД № по <адрес> города Балаково Саратовской области прошло более 25 лет (срок службы лифтов, предусмотренный в соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №)). Таким образом, срок службы лифтов истек. Несвоевременно проведенный капитальный ремонт лифтов или лифтового оборудования может повлечь за собой выход из строя лифтового оборудования, а также причинение вреда жизни и здоровью людей.

Ссылка представителя ответчика ООО «ИнэмСтрой» на заключение договора с подрядной организацией ООО ЦДС «Поволжье» на периодическое освидетельствование лифтов и работ по оценке соответствия лифтов, отработавших нормативный срок службы, а также на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование двух лифтов МКД № по <адрес>, по результатам которого срок использования лифтов продлен до ДД.ММ.ГГГГ, доказательством исполнения управляющей организацией ООО «ИнэмСтрой» обязанности по организации проведения общего собрания собственников МКД по вопросу выполнения работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования не является. Также суду не было представлено доказательств наличия у подрядчика требуемой аккредитации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие ответчика нарушает вышеприведенные нормы материального права и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 89 ГПК РФ льготы по оплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей;

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «ИнэмСтрой» в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Изместьева С.Д. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» о признании незаконным бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» № по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» № организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, путем организации проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИнэмСтрой» № в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Т.В. Токарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Cудья Т.В. Токарева