Решение по делу № 2а-492/2018 от 28.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре На дату публикации решение не вступило в законную силу.

с участием:

представителя административного истца Евстратова В.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок до 31.12.20180,

представителя административного ответчика Цынтина А.В. (доверенность ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г.Томску к Шелевой А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Томску (далее – ИФНС по г.Томску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шелевой А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 44758 рублей, пени в сумме 135,40 рублей; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 12613 рублей, пени в сумме 38,16 рублей; задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6937 рублей, пени в сумме 1899,37 рублей.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является налогоплательщиком. В установленный законом срок налоги уплачены не были, требование также не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению налогового органа мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании недоимок, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу частично прекращено в связи с отказом административного истца от требований о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 1878,39 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца требования о взыскании:

- задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 44758 рублей, пени в сумме 135,40 рублей (за период с 02.10.2015-12.10.2015),

- задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 12613 рублей, пени в сумме 38,16 рублей (за период с 02.10.2015-12.10.2015),

- задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6937 рублей, пени в сумме 20,98 рублей (за период с 25.11.2014-12.10.2015) поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Указывал, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением пропущен, однако, просит признать причину пропуска уважительной и восстановить срок, поскольку ранее ИФНС по г. Томску обращалось с настоящими требованиями, но административный иск был оставлен без движения, а в последующем возвращен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Указал на пропуск установленного абз. 2 п.3 ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с исковым заявлением после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Суд с учетом ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце пером настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

При этом часть 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ обязывает указать в требовании об уплате налога сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно ч.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

В судебном заседании установлено, что Шелевая А.В. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога.

В адрес налогоплательщика направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога за 2014г. в сумме 6937 рублей, земельного налога за 2014 год- 44758 рублей, налога на имущество физических лиц за 2014 год- 12613 рублей.

Поскольку в указанный срок обязанность по уплате налогов исполнена не была, в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны суммы налогов, подлежащих уплате, а также пени и установлен срок для исполнения требования- до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование налогоплательщиком не исполнено.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска вынесен приказ о взыскании с Шелевой А.В. в пользу ИФНС России по г.Томску задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 44758 рублей, пени в сумме 135,40 рублей; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 12613 рублей, пени в сумме 38,16 рублей; задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6937 рублей, пени в сумме 1899,37 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска на основании заявления Шелевой А.В.

Таким образом, административное исковое заявление должно быть подано в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу, ИФНС России по г. Томску обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп суда, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, ИФНС России по г. Томску ссылается на своевременную подачу административного искового заявления в суд, оставление его без движения ДД.ММ.ГГГГ, последующий возврат ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что указанные административным истцом обстоятельства не могут свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к Шелевой А.В. и не являются основанием для его восстановления, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено, вместе с тем, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений ИФНС России по г. Томску, должна знать и соблюдать процессуальные правила подачи исковых заявлений в суд.

На основании изученных в судебном заседании документов суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительной причины установленного законом срока подачи административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

Руководствуясь статьями 14, 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления инспекции ФНС России по г. Томску к Шелевой А.В. о взыскании:

- задолженности по земельному налогу за 2014 год в сумме 44758 рублей, пени в сумме 135,40 рублей (за период с 02.10.2015-12.10.2015),

- задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 12613 рублей, пени в сумме 38,16 рублей (за период с 02.10.2015-12.10.2015),

- задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 6937 рублей, пени в сумме 20,98 рублей (за период с 25.11.2014-12.10.2015) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: