Решение по делу № 2-3111/2024 от 12.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3111/2024 (УИД 43RS0003-01-2024-004433-50)

16 сентября 2024 года                                 г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мирзоевой Т.К.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО9, представителя ответчика по доверенности ФИО5, представителя третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации г. Кирова об обязании предоставления жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, что подтверждается справкой от {Дата}, выданной администрацией {Адрес}.

В свидетельстве о рождении родителями указана только мать - ФИО4, {Дата} года рождения, которая умерла {Дата}.

{Дата} ФИО2 окончил обучение в КОГПОАУ «(Данные деперсонифицированы)». С {Дата} года будет обучаться в МБОУ «(Данные деперсонифицированы)» города Кирова. Данное учебное заведение не предоставляет общежитие. Права на недвижимое имущество за ФИО2 в ЕГРН не зарегистрированы, он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа Министерства образования Кировской области от {Дата} {Номер} следует, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» и будет обеспечен жилым помещением до конца 2024 года в порядке очередности.

Таким образом, имеются объективные и законные основания в предоставлении ему жилья на территории его места жительства - город Киров, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении. Жилье данной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Право на получение жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, не зависит от наличия у уполномоченного органа свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Однако, несмотря на указанное на настоящий момент, он не обеспечен жильем и вынужден проживать в чужом жилом помещении.

Просит обязать муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова предоставить ФИО2 жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте города Кирова вне очереди.

С учетом характера правоотношений протокольным определением от {Дата} к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление опеки и попечительства администрации города Кирова, Министерство образования Кировской области.

Истец ФИО2 и его представитель по устному заявлению ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления. При этом истец уточнил исковые требования, просит обязать Муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова предоставить ему жилое помещение в пределах установленных социальных норм в черте города Кирова вне очереди

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные отзыву на исковое заявление, из которого следует, что {Дата} ФИО2 был включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обеспечение жильем детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит путем заключения муниципальных контрактов на строительство квартир для проведения торгов на приобретение квартир на вторичном рынке недвижимости на электронных площадках в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Между МО «(Данные деперсонифицированы)» и ООО СЗ «(Данные деперсонифицированы)» заключен муниципальный контракт от {Дата} о поставке (приобретение) жилых помещений для указанной категории лиц в собственность муниципального образования путем участия в долевом строительстве. Срок исполнения муниципального контракта до {Дата}. Граждане, состоящие в списке органа опеки и попечительства, будут обеспечены жильем в (Данные деперсонифицированы).

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию, изложенную ответчиком.

Представитель третьего лица (Данные деперсонифицированы) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО7 представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя министерства. Указывает, что в Кировской области правоотношения по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями регулируются Законом Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию». Согласно указанному Закону полномочия по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления. ФИО2 {Дата} включен в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» и подлежит обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» Кировской области в 2024 году.

В соответствии с частью 9.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами включенными в список, имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, к которым истец не относится.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также с Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончанию срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1, 3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу частей 1-3 ст. 16 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 г. N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 г. N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно с положениями п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 г. N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, за исключением ЗАТО Первомайский, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу, в частности, относится достижение лицом, оставшимся без попечения родителей возраста 18 лет, и завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования. При этом, ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть предоставлены; органа, в который должны быть предоставлены соответствующие документы и т.д. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Наличие Списка не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, согласно справке администрации {Адрес} от {Дата} {Номер}. (л.д. 10)

Согласно справке управления по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа (Данные деперсонифицированы) от {Дата} {Номер} ФИО2, {Дата} года рождения, действительно относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать ФИО4 умерла {Дата}.

ФИО4, {Дата} года рождения, умершая {Дата}, приходится матерью ФИО2, в свидетельстве о рождении ФИО2 отец не указан. (л.д. 11)

Мать ФИО2 – ФИО4 умерла {Дата}, что следует из свидетельства о смерти {Номер} {Номер} от {Дата}. (л.д. 13)

По информации Министерства образования Кировской области {Дата} ФИО2 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «(Данные деперсонифицированы)» и ему будет предоставлено жилое помещение до конца 2024 года в порядке очередности. (л.д. 14)

Согласно выписке из ЕГРН от {Дата} № {Номер} в собственности ФИО2 объектов недвижимости не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении данной категории лиц, достиг возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения не ниже установленных норм.

В настоящее время благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, при этом право ФИО2 на получение жилья представителем ответчика Муниципальным образованием «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова не оспаривается.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в лице администрации города Кирова обязанности по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, установленной для специализированных жилых помещений, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Кирова.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «(Данные деперсонифицированы)» в (Данные деперсонифицированы) об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «(Данные деперсонифицированы)» в (Данные деперсонифицированы) (ИНН {Номер}) предоставить ФИО2, {Дата} года рождения, (паспорт серии {Номер}) жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения, установленной для специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья     /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2024 года.