Решение от 22.03.2022 по делу № 2-132/2022 (2-2050/2021;) от 19.08.2021

Дело № 2-132/22 Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2022 года г. Искитим

Искитимский районныйсудНовосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Гайбель А.Н.,

рассмотрев в открытомсудебномзаседании гражданское дело по исковому заявлению Швецова К. Ю. к Администрации <Адрес> о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Швецов К.Ю. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации <Адрес> от Дата. Номер об отказе в предоставлении ему (Швецову К. Ю.) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: НСО, <Адрес>, кадастровый Номер, в аренду без проведения торгов, о возложении на Администрацию <Адрес> обязанности предоставить ему в аренду вышеуказанный земельный участок на основании заявления от Дата. и представленных документов.

В обоснование своих требований административный истец указал:

Он в соответствии с п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, поскольку является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, сформированном в целях строительства и последующей эксплуатации принадлежащего ему (истцу) объекта недвижимости.

Дата. он обратился к Административному ответчику с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: НСО, <Адрес>, кадастровый Номер, без торгов.

Однако ответчик Дата. принял решение Номер об отказе в предоставлении ему (истцу) земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что между Администрацией и Ющенко А.А. Дата. заключен договор аренды земельного участка Номер на земельный участок с кадастровым номером Номер, в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Положения ст. 39.14-39.17 ЗК РФ применяются в случае, если ранее земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истец считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ст. ст. 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушающим права и законные интересы его (истца), поскольку как собственник объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, он лишается возможности использовать принадлежащий ему объект по целевому назначению.

Спорный земельный участок предоставлен в аренду в Дата году для проектирования и строительства объекта недвижимости, в период действия договора аренды в соответствии с разрешительными документами уполномоченных органов был возведен на этом участке объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке и куплено им (истцом) Дата. С учетом обстоятельств правомерности возведения расположенного на спорном участке объекта незавершенного строительства - нежилое, производственное здание степенью готовности 12 %, считает, что он (истец) имеет право на предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду на три года для завершения строительства. Поэтому ответчик незаконно отказал в заключении с ним договора аренды.

В судебном заседании истец доводы изложенные в иске поддержал.

Представитель истца Бортникова В.С. поддержала исковые требования, считает, что для эксплуатации приобретенного объекта недвижимости требуется весь земельный участок, который на правах аренды должен быть предоставлен истцу без проведения торгов.

Представитель ответчика Дубровина Н.М. в судебном заседании требования по иску не признала и представила письменные возражения, указав: В Дата году в адрес администрации <Адрес> поступило от Ющенко А.А. заявление о продлении договора аренды земельного участка от Дата Номер, кадастровый Номер, площадью 7553 кв.м, по адресу: <Адрес>. На данное заявление был направлен заявителю отказ в продлении договора, в связи с тем, что: Ющенко А. А.чу постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер был ранее предоставлен земельный участок в аренду в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на 3 (три) года однократно как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка, а также согласно пункта 6.1 раздела 6 «Изменение, расторжение и прекращение договора» Договора: Истечение срока действия Договора влечет за собой его прекращение.

У администрации <Адрес> отсутствуют правовые основания в продлении договора аренды земельного участка от Дата Номер расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер. А также законное основание для заключения нового договора аренды земельного участка с истцом.

Дата внесены изменения в Правила землепользования и застройки <Адрес> Совета депутатов <Адрес> от Дата Номер «Об утверждении Правил землепользования и застройки <Адрес>». В соответствии с данными Правилами землепользования и застройки <Адрес> испрашиваемый земельный участок распложен в территориальной зоне: Производственная зона (П). Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, max процент застройки - 80 и min процент застройки - 10.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от Дата Номер, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Аналогичная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер.

В связи с тем, что согласно предоставленных документов площадь застройки объекта, принадлежащего Швецову К.Ю. на праве собственности, составляет 43,8 кв.м, что не соответствует минимальному проценту застройки испрашиваемого земельного участка, и само по себе наличие права собственности на объекты недвижимости, без учета конкретных обстоятельств и определенных положений законодательства, не может повлечь безусловной обязанности уполномоченного органа по предоставлению земельного участка. Администрация <Адрес> считает заявленные требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по <Адрес> в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по НСО» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Уважительных причин неявки в суд не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФсуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования искового заявления не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации установлено право каждого обжаловать всудрешения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу подп. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации до говорарендыземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаетсябезпроведенияторговв случае предоставленияземельногоучастка, на котором расположеныздания, сооружения, собственникамзданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретениеземельныхучастковв собственность иливарендуимеют граждане, юридические лица, являющиеся собственникамизданий, сооружений, расположенных на такихземельныхучастках.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставлениеземельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.17 п.8 ст.39.8 Земельного кодексаРоссийской Федерации договорарендыземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставленияземельногоучасткаварендусобственникуздания, сооружения, расположенных на такомземельномучастке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Предоставлениеземельногоучасткавсобственность,аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользованиеземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, безпроведенияторговосуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодексаРоссийской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодексаРоссийской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставленииземельногоучасткауполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договораарендыземельногоучасткаили договора безвозмездного пользованияземельнымучасткомв трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемогоземельногоучасткаили уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставленииземельногоучасткав собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемогоземельногоучасткаили уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказевпредоставленииземельногоучасткапри наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, уполномоченный орган принимает решение об отказевпредоставленииземельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,безпроведенияторговпри наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 39.16 Земельного кодексаРоссийской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодексаРоссийской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе впредоставлении земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,безпроведенияторговв случае, если с заявлением о предоставленииземельногоучасткаобратилось лицо, которое в соответствии сземельнымзаконодательством не имеет права на приобретениеземельногоучасткабезпроведенияторгов(подпункт 1); предоставление земельногоучасткана заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Судом установлено, что Дата. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: НСО, <Адрес>, кадастровый Номер, без торгов.

Ответчик Дата. принял решение Номер об отказе в предоставлении истцу земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что между Администрацией и Ющенко А.А. Дата. заключен договор аренды земельного участка Номер на земельный участок с кадастровым номером Номер, в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Положения ст. 39.14-39.17 ЗК РФ применяются в случае, если ранее земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истцу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - (кадастровый Номер), находящийся по адресу: <Адрес>, площадь застройки 43,8 кв. метра, что подтверждается копией договора купли-продажи от Дата, государственной регистрацией права собственности от Дата (л.д. 12-15).

Земельный участок с кадастровым номером Номер общей площадью 7553 кв. метра, категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: : <Адрес>, был передан Ющенко А. А.чу в аренду по договору аренды земельного участка Номер от Дата на срок с Дата по Дата с разрешенным использованием: для строительства производственных зданий по переработке древесины на основании постановления Администрации <Адрес> Номер от Дата.

В связи с прекращением действия договора аренды указанного земельного участка постановлением Администрации <Адрес> Номер от Дата было прекращено право аренды по договору аренды земельного участка от Дата Номер, заключенному с Ющенко А. А.чем (л.д. 99).

Ранее, то есть с Дата по Дата указанным земельным участком на праве аренды владел Сушенцев Е. А. в соответствии с договором аренды от Дата Номер (л.д. 68-70). Дополнительным соглашением от Дата договор аренды от Дата Номер был продлен до Дата с Сушенцевым Е.А. ( л.д. 66-67).

Соглашением от Дата арендатор Сушенцев Е.А. передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка от Дата Номер Ющенко А. А.чу. (л.д. 62-63).

Соглашением от Дата, заключенным между Администрацией <Адрес> и Ющенко А.А. договор аренды от Дата Номер был расторгнут (л.д. 90-91).

С Дата испрашиваемый земельный участок не находится в аренде.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от Дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действующей с Дата, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до Дата или такой земельный участок предоставлен до Дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Поскольку арендатору Ющенко А. А.чу был предоставлен земельный участок в аренду в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на 3 (три) года однократно как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть им было реализовано право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка, то истец, купив объект незавершенного строительства Дата, не имеет права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, на котором расположен указанный объект незавершенного строительства. Доводы истца о наличии у него права на заключение договора аренды земельного участка, основаны на неверном толковании правовых норм указанных выше.

Доводы представителя ответчика относительно размера испрашиваемого земельного участка судом не оцениваются, так как не являлись основанием принятия оспариваемого решения административного ответчика.

Истцу в порядке требований ст.39.16 Земельного кодекса РФ законно отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Таким образом, учитывая, что оспариваемый административным истцом отказвпредоставленииварендуземельногоучасткапринят уполномоченным органом в пределах его компетенции и при наличии к тому предусмотренных законом оснований, то отказ не нарушает прав и законных интересов административного истца и правовые основания для признания его незаконным отсутствуют. Поэтому в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения администрации <Адрес> от Дата. Номер об отказе в предоставлении земельного участка без торгов суд считает необходимым отказать.

Исковое требование о возложении обязанности на административного ответчика предоставить административному истцу в аренду испрашиваемый земельный участок также удовлетворению не подлежит, поскольку является производным требованием от требования о признании незаконным решения Администрации <Адрес>, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ \░░░░░░░\ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░