Решение по делу № 2-543/2018 от 29.01.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края                         15 марта 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца Ковалевой А.А.,

представителя ответчика Елтышевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Ковалевой А. А. к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,    

УСТАНОВИЛ:

Ковалева А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кунгура Пермского края и просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору найма, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Заявленные требования истец Ковалева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывает тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году осталась без попечения родителей. Мать истца - ФИО1 решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года была лишена родительских прав, решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав лишен ее отец - ФИО2. На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ попечителем истца назначена ФИО3, определено его место жительства по адресу попечителя: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Кунгурский центр образования №», в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года поступила на учебу в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кунгурский сельскохозяйственный колледж». Истец не имеет в собственности никакого жилья. В настоящее время проживает на условиях найма по адресу: <адрес>. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, а также собственником жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года истец письменно обратилась в администрацию города Кунгура с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ от администрации города Кунгура о том, что право истца на получение жилого помещения подтверждено, однако предоставить специализированное жилое помещение по договору социального найма невозможно (отказано). На сегодняшний день истцу, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда не представлено. Истец считает, что данный отказ нарушает ее права на получение жилого помещения.

Свои требования истец обосновывает нормами Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.02.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТУ Минсоцразвития Персмкого края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец Ковалева А.А. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала, уточнив, что площадь предоставленного жилого помещения должна быть не более <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика Елтышева А.К. в судебном заседании не оспаривает обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения истцу, как ребенку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, полагает, что в иске Ковалевой А.А. следует отказать, поскольку на сегодняшний день истец проходит обучение в Кунгурском сельскохозяйственном колледже, в связи с чем, согласно законодательству, реализовать свое право на получение квартиры она сможет после окончания учебного заведения в порядке очередности.

Представитель третьего лица - ТУ Минсоцразвития Персмкого края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, письменных пояснений по иску не представил.

Представитель третьего лица - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал на то, что площадь предоставляемого истцу жилого помещения не должна превышать 38 кв.м.

    Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 06.02.2018 N 187-ПК).

    Законами Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК и от 06.02.2018 года № 187-ПК) внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года и в части общей площади не более которой должно быть предоставлено жилое помещение, который вступил в законную силу с 23.02.2018 года.

    В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона Пермского края от 06.02.2018 N 187-ПК), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

    В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона (в ред. Закона Пермского края от 06.02.2018 N 187-ПК), жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

    Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В судебном заседании установлено:

Ковалева А. А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края (л.д.8).

На дату обращения с иском в суд Ковалева А.А. достигла 18-летнего возраста, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта (л.д. 7,8).

Ковалева А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку осталась без попечения родителей: мать истца - ФИО1 решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец - ФИО2 лишен родительских прав решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 35-37).

На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ попечителем истца назначена ФИО3, определено место жительства подопечной совместно с попечителем по адресу: <адрес>2 (л.д.11).

В соответствии с Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ковалева А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, Ковалева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9).

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Кунгурский центр образования №», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ года Ковалева А.А. проходит обучение по очной форме обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Кунгурский сельскохозяйственный колледж», согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обучаться будет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях найма.

Из ответа администрации города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Ковалевой А.А. следует, что жилое помещение ему предоставлено быть не может в связи с отсутствием специализированного жилищного фонда (л.д.12).

Суд считает, что требования Ковалевой А.А. об обязании Администрации города Кунгура предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Ковалева А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории города Кунгура. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. Проходит обучение в КГАПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж». Проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности сторонним лицам, переезжать на другое место жительства из <адрес> не планирует.

Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день Ковалева А.А. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

Ковалева А.А. имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

    Согласно п.8 ч.1 ст.1 Закона Пермского края № 87-ПК от 10.05.2017 года «О внесении изменений в закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края.

    В соответствии с ч.3 ст.2 данного Закона, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении Ковалевой А.А. исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в Администрацию Кунгурского района передало учетное дело Ковалевой А.А.

Довод представителя ответчика Администрации города Кунгура о том, что исковые требования Ковалевой А.А. об обязании предоставить жилое помещение не подлежат удовлетворению, поскольку истица проходит обучение, следовательно реализовать право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования «<адрес>» истец сможет после окончания обучения, суд считает несостоятельным.

Из содержания приведенной выше правовой нормы (абз.2 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ) следует, что указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно, по достижении ими возраста 18 лет.

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к данной категории (абз.3 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 года № 185-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в п.3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года (ред. от 08.12.2013) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения Ковалева А.А. не обращалась, поэтому жилое помещение специализированного жилищного фонда ей должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и не может быть поставлено под условие окончания обучения в образовательном учреждении.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

До настоящего времени Ковалева А.А. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Ковалева А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию города Кунгура - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 06.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона истец Ковалева А.А. имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «<адрес>» Ковалевой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья          Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-543\2018.Дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.