Решение от 10.12.2024 по делу № 2-11107/2024 от 11.09.2024

Дело № 2-11107/2024

УИД 35RS0010-01-2024-016868-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                        10 декабря 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Клинове А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Охраны Объектов Культурного Наследия Вологодской области к Позднякову Д. И. о возложении обязанности,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее с учетом уточнения наименования Главное Управление Охраны Объектов Культурного Наследия Вологодской области) обратился в суд с иском к Позднякову Д. И. о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по обшивке деревянной доской пристройки к основному объему здания расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (со стороны здания по адресу <адрес>), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №

    В судебном заседании представитель истца Главного Управления Охраны Объектов Культурного Наследия Вологодской области – Якуничева А. А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Поздняков Д. И. не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрация города Вологды не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание письменный отзыв ответчика, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является исторически ценным градоформирующим объектом – ценная застройка «Дом крестьянина Ивана Васильевича Киршина (начало ХХ в.)».

Согласно выписке ЕГРН, с 02.12.2019 года, собственником здания и земельного участка под ним является Поздняков Д. И..

По результатам проведенных Комитетом выездных обследований в декабре 2022 года и январе 2023 года по адресу <адрес> установлено, что со стороны здания по адресу <адрес> возведена пристройка из бетонных блоков, плотно примыкающая к основному объему здания и затрагивающая несущие конструкции здания <адрес>,производится реконструкция здания.

Согласно постановлению Правительства Вологодской области от 28.12 № «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного нас расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» (далее Постановление №) земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в охранной зоне объектов культурного наследия. Здание является объектом историко-архитектурной среды.

Реконструкция и ремонт объектов историко-архитектурной среды проводится на основании заключения, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области. Объемы реконструкции и ремонта (всего объекта в целом, фасадов интерьера, отдельных элементов) подтверждаются историко-архивными исследованиями.

Согласно требованиям охранной зоны И-1 запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев наличия разработанных и рекомендованных органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области проектов регенерации (комплексной реконструкции) квартала. Проектирование и строительство ведется на основании задания, выданного органом охраны объектов культурного наследия Вологодской области (в соответствии с проектом регенерации квартала).Проект регенерации квартала должен быть выполнен в соответствии с методическими рекомендациями по разработке проектов регенерации (на основании комплексной реконструкции квартала).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) охранная зона объектов культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещавших строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Таким образом, строительство любых объектов должно быть направлено на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Письмом Комитета от 20.03.2024 № согласована проект документация «Проект регенерации (комплексной реконструкции) квартала ограниченного улицами: <адрес> в городе Вологде», которая была рассмотрена 5 марта 2024 года на заседании экспертно-консультативного совета по государственной охраны культурного наследия Вологодской области.

Проектом регенерации определены параметры пристройки к основному объему здания на земельном участке по адресу: <адрес>:

- наружные габариты строения в плане - 4.0 м - ширина, 10.5 м – длина. Короткой стороной строение обращено на фронт улицы;

- высота от существующего уровня поверхности земли до карниза

(наивысшая точка) - 5.8 м;

- этажность - 2 надземных этажа; -

обшивка строения деревянной доской.

Письмом Комитета от 05.04.2024 № выдано задание на проектирование с определенными параметрами пристройки к основному объему здания.

Выездным обследованием в сентябре 2024 установлено, что здание не обшито деревянной доской.

Письмом Комитета от 09.04.2024 № в адрес ответчика направлен запрос о сроках приведения строения в соответствие с согласованной документацией в части обшивки деревянной доской.

Информация согласно запросу до 22 апреля 2024 года в Комитет не представлена.

Таким образом, внешний облик возведенной в настоящий момент пристройки не соответствует согласованному проекту. Доказательств обратного суду не представлено.

          В соответствии со статьями 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ст. 47.6 указанного Федерального закона по общему правилу охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из ч.1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

    Пунктом 3 ст. 11 названного закона установлено, что региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

    Положением о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 19.01.2015 N 33, установлено, что Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации (п. 1.1 Положения).

          В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что отчет о выполнении работ истцу не предоставлен, проектная документация не поступала, работы, указанные в письме Комитета от 09.04.2024 года не выполнены.

Доводы, на которые ссылается ответчик в своих возражениях, не являются основанием для освобождения последнего от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что ответчик как владельцы имущества, обязан были принять меры к сохранению объекта культурного наследия, таким образом, исковые требования направлены на предотвращение указанных нарушений, в связи с чем полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по принятию мер, направленных на проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия регионального значения, в срок 6 месяцев, который суд считает более разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2024 ░░░░