Решение по делу № 2-1097/2023 от 24.04.2023

УИД 37RS0007-01-2023-001177-40

Дело № 2-1097/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В.,

представителя ответчика администрации Заволжского муниципального района Ивановской области Смирновой В.В., действующей по доверенности от 12 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1097/2023 по иску прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Заволжского района Ивановской области по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево» включена в Перечень дорог Заволжского муниципального района Ивановской области, состояние указанной автомобильной дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 52289-2019. Так, на указанной автомобильной дороге отсутствует уличное освещение; дорожное покрытие имеет дефекты в виде просадок и колей. Кроме того при подъеме на автомобильной дороге на ул. Волжская д. Гольцовка установлен знак приоритета 2.7 – преимущество перед встречным движением, при спуске с указанной улицы установлен знак 2.6 – преимущество встречного движения. Вместе с тем, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 знаки 2.6 и 2.7 применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Однако, на вышеуказанном участке дорожного движения видимость всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца не обеспечена. Выявленные нарушения препятствуют безопасному передвижению транспортных средств по данному участку дороги, создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, лишают граждан прав на транспортное обслуживание ввиду невозможности организации пассажирских перевозок из-за технического и эксплуатационного состояния дороги.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит обязать администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31 декабря 2023 года устранить повреждения дорожного полотна в виде выбоин, проломов на автомобильной дороге Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево; устранить повреждения дорожного полотна в виде просадок, колей на автомобильной дороге д.Рыболовка от дома № 1 до соединения с автомобильной дорогой Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево, а также провести мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения путем установления уличного освещения на автомобильной дороге д. Рыболовка в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и за её пределами на расстоянии не менее 100 м до неё; организовать на автомобильной дороге д.Гольцовка движение, обеспечивающее саморегулирование встречного разъезда, и видимость всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаева Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить; в части требования о возложении на ответчика обязанности организовать на автомобильной дороге д.Гольцовка движение, обеспечивающее саморегулирование встречного разъезда, и видимость всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги просила установить срок исполнения до 1 сентября 2024 года.

В судебном заседании представитель ответчика Смирнова В.В. уточненные исковые требования признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, о причине неявки не сообщил, возражений на иск, заявлений об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не направил.

Суд с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.16 Федерального закона «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (п.3.18 ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение - искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947, который, в свою очередь, предусматривает, что опоры должны быть установлены, заземлены и приняты в соответствии с требованиями проектной документации, межгосударственных стандартов в части монтажа сетей наружного освещения и настоящего стандарта.

В соответствии с п 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Суд установил, что автомобильная дорога «Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево» протяженностью 2710 м, автомобильная дорога д.Гольцовка включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Заволжского района Ивановской области, утвержденный постановлением администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 20.03.2023г. №99-п» (л.д.34-35, 36-54).

По поручению прокуратуры Ивановской области прокуратурой Заволжского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что состояние автомобильной дороги Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, так как имеет дефекты в виде просадок и колей. На участке автомобильной дороги в д. Гольцовка при въезде на ул. Волжская установлен знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением», при спуске с указанной улицы установлен знак 2.6 «Преимущество встречного движения». При этом, в нарушение положений ГОСТ Р 52289-2019 видимость данного участка дороги в любом направлении не обеспечена. На участке автомобильной дороги в д. Рыболовка Заволжского района от дома № 1 до дома № 15 отсутствует освещение, дорожное покрытие на указанном участке дороги имеет повреждения в виде просадок и колей. Выявленные нарушения подтверждаются актами проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 7 апреля 2023 года (л.д.8,11), фототаблицами (л.д. 9-10,12).

Данный факт не оспаривается представителем ответчика.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, является недопустимым, так как создает опасность совершения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Предложенный прокурором срок устранения недостатков автомобильных дорог суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области обязанность:

- в срок до 31 декабря 2023 года устранить повреждения дорожного полотна в виде просадок, колей на автомобильной дороге Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево; устранить повреждения дорожного полотна в виде просадок, колей на автомобильной дороге д. Рыболовка от дома № 1 до соединения с автомобильной дорогой Копытово-Рыболовка-Вертлужное-Хмелево; произвести устройство уличного освещения на автомобильной дороге д. Рыболовка и за её пределами на расстоянии не менее 100 м до неё в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- в срок до 1 сентября 2024 года организовать на автомобильной дороге д. Гольцовка движение, обеспечивающее саморегулирование встречного разъезда, и видимость всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.