Решение по делу № 2-1072/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Перфилова В.И., Перфиловой Н.Н., Перфиловой А.В. и Перфиловой Т.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование своих требований указали, что Перфилову В.И. на состав семьи из 4-х человек на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, жилой площадью 45,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Квартира предоставлена на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2003 году они в установленном законом порядке вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени постоянно проживают в нём, оплачивают коммунальные платежи, открыт лицевой счёт №№

Ранее в приватизации жилых помещений они не участвовали.

С целью приватизации указанной квартиры они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой об исключении жилого помещения из специализированного фонда, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им сообщено об отказе в исключении занимаемой ими квартиры из состава специализированного жилищного фонда.

Они считают, что решение о снятии служебного статуса и исключения данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не требуется, поскольку, квартира при передаче её в муниципальную собственность, утратила статус служебной, соответственно они занимают её на условиях социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.о. Самара <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения Малого С. С. горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №222.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Они считают, что обладают правом на приобретение в собственность вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ», с последующим изменениями и дополнениями, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период предоставления спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года №1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 года №9-П, ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку, данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия её осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Следовательно, собственник служебного жилищного фонда, каковым в данном случае является орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Однако распоряжения о присвоении жилому помещению статуса служебного после передачи его в муниципальную собственность органом местного самоуправления не принималось.

В органах государственной регистрации прав на объекты недвижимости спорная квартира, в том числе со статусом «служебная», не зарегистрирована. Ненормативный правовой акт о наделении помещения по адресу: <адрес>, статусом служебного, не принимался.

Таким образом, спорное жилое помещение не является служебным, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение - четырёхкомнатную квартиру общей площадью 62,9 кв. м, жилой площадью 45,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании Перфилов В.И. и представитель истцов, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель администрации г.о. Самара, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Перфилову В.И. на состав семьи из 4-х человек на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, жилой площадью 45,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что квартира предоставлена на основании Распоряжения администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №№, как работнику МП «Коммунальник».

Установлено, что в 2003 году истцы в установленном законом порядке вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени постоянно проживают в нём, оплачивают коммунальные платежи, открыт лицевой счёт №№ Ранее в приватизации жилых помещений они не участвовали.

Установлено также, что с целью приватизации указанной квартиры истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой об исключении жилого помещения из специализированного фонда, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им сообщено об отказе в исключении занимаемой ими квартиры из состава специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.о. Самара <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 граждане РФ имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст.92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» в соответствии с которыми помещение включается в число служебных жилых помещений решением государственного органа или органа местного самоуправления... отнесение помещений к служебному жилью актом администрации предприятия или учреждения не имеет правового значения.

Доказательств, подтверждающих, что после передачи жилого здания в муниципальный жилой фонд, спорное жилое помещение закреплено в установленном законом порядке, как указано в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 в качестве специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо не представило.

Таким образом, истцы пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма, соответственно имеют право на его приватизацию.

Указание в бланке ордера на «служебное жилое помещение» само по себе не является доказательством, подтверждающим, что спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что жилые помещения, расположенные в общежитиях, государственных или муниципальных учреждениях, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус специализированных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также то, что заинтересованное лицо не представило доказательств тому, что после передачи жилого здания в муниципальный жилой фонд, спорное жилое помещение закреплено в установленном законом порядке в качестве специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что действия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженные в требовании об исключении жилого помещения - <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения для последующего заключения договора передачи в собственность в порядке приватизации, являются незаконными, нарушают права истцов, поскольку, фактически препятствуют приватизации жилого помещения. В связи с изложенным, заявленные истцами требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные истцами требования, судом также учтено, что МП г.о. Самара «Коммунальник» с которым Перфилов В.И. состоит в трудовых отношениях, в настоящее время находится в стадии несостоятельности. Таким образом, в случае ликвидации данной организации, собственник жилого фонда не лишён возможности поставить вопрос о выселении истцов из спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Перфилова В.И., Перфиловой Н.Н., Перфиловой А.В. и Перфиловой Т.И. – удовлетворить.

Признать за Перфиловым В.И., Перфиловой Н.Н., Перфиловой А.В. и Перфиловой Т.И. право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 62,9 кв. м, жилой площадью 45,9 кв. м в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья