Решение по делу № 2-1421/2021 от 25.05.2021

УИД 36RS0001-01-2021-001853-69

Дело № 2-1421 /2021

Стр. 2.209

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа

в составе председательствующего судьи Дорофеевой И.В.,

при секретаре Гунькиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Воронежской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава» об обязании устранить нарушения законодательства об охране и использовании недр

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов субъекта Российской Федерации – Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране и использовании недр.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проводилась проверка соблюдения СНТ «Дубрава» законодательства об охране и использовании недр.

В ходе проверки установлено, что на территории СНТ «Дубрава» расположено 765 земельных участков, на которых возведено порядка 150 садоводческих домовладений. На территории СНТ «Дубрава» в целях водоснабжения садоводческих домовладений организована 1 водонапорная башня объемом 20 кубометров и 3 металлические емкости объемом по 10 кубометров каждая. На земельном участке, на котором расположены водонапорная башня и металлические емкости, выявлены 2 водозаборные скважины глубиной 29 метров каждая, в скважинах в целях добычи воды имеются 2 глубинных насоса. По информации департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на право пользования недрами СНТ «Дубрава» не выдавалась. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в СНТ «Дубрава» эксплуатируется и добывается вода из скважин в целях водоснабжения населения товарищества в отсутствие лицензии на пользование недрами.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю СНТ «Дубрава» ФИО3 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако, нарушения устранены не были.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на право пользования СНТ «Дубрава» недрами отсутствует. Мер к получению лицензии председателем СНТ «Дубрава» ФИО3 не принято. Ответ на представление о результатах принятых мер в установленный законом месячный срок в прокуратуру района не поступил.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя СНТ «Дубрава» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из объяснений председателя СНТ «Дубрава» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данных прокурору следует, что в настоящее время СНТ «Дубрава» эксплуатируется и добывается вода из скважин в целях водоснабжения населения товарищества в отсутствие лицензии на пользование недрами. Получить лицензию на право пользования недрами не представляется возможным в связи с тяжелым материальным положением товарищества. Поскольку выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит обязать СНТ «Дубрава» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Департаменте природных ресурсов и экологии <адрес> лицензию на пользование недрами и представить в прокуратуру <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу копию лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании прокурор Галченко И.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Дубрава» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении судебного разбирательства не обращался. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, а также оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 принято решение о проведении проверки соблюдения СНТ «Дубрава» законодательства об охране и использовании недр.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г. Воронежа ФИО3 составлен акт проверки соблюдения СНТ «Дубрава» законодательства об охране и использовании недр, о водоснабжении и водоотведении, в котором указано, что в нарушение требований действующего законодательства СНТ «Дубрава» эксплуатируется и добывается вода из скважин в целях водоснабжения населения товарищества в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю СНТ «Дубрава» ФИО3 внесено представление № ..... об устранении выявленных нарушений закона, однако, нарушения устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Галченко И.Ю. составлен акт проверки исполнения представления, внесенного председателю СНТ «Дубрава» ФИО3 от

ДД.ММ.ГГГГ № ....., об устранении нарушений законодательства об охране и использовании недр, законодательства о водоснабжении. В указанном акте установлено, что председатель СНТ «Дубрава» ФИО3 меры по устранению допущенных нарушений законодательства не принял. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия на право пользования СНТ «Дубрава» недрами отсутствует. Мер к получению лицензии председателем СНТ «Дубрава» ФИО3 не принято. Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № ..... в письменной форме о результатах принятых мер в установленный законом месячный срок в прокуратуру района не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Дубрава» ФИО3 даны объяснения, в которых указано, что в настоящее время СНТ «Дубрава» эксплуатируется и добывается вода из скважин в целях водоснабжения населения товарищества в отсутствие лицензии на пользование недрами. Получить лицензию на право пользования недрами не представляется возможным в связи с тяжелым материальным положением товарищества. Выявленные нарушения законодательства не оспаривал.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (далее Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами".

В соответствии с п.6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» установлено, что основаниями возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно п.1 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В судебном заседании прокурором Галченко И.Ю. представлена копия ответа Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области на запрос Прокуратуры Железнодорожного района г. Воронежа о предоставлении информации от 21 мая 201 года № ....., из которого следует, что участки недр местного значения в пользование СНТ «Дубрава» Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области не предоставлялись.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства об охране и использовании недр до настоящего времени не устранены.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 23.08.2017 №443, уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области на оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения является департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт нарушения приведенных норм закона СНТ «Дубрава», выразившийся в отсутствии лицензии на право пользования недрами, заявленные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Дубрава» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить в департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области лицензию на пользование недрами и представить копию указанной лицензии на пользование недрами в прокуратуру Железнодорожного района г. Воронежа.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дорофеева