Решение от 15.08.2024 по делу № 5-61/2024 от 15.08.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил                        15 августа 2024 года

        Судья Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Рожкова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ефименко В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ефименко Владимира Николаевича, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Кыргызстан Ефименко В.Н., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: с 01 декабря 2023 года по настоящее время, чем нарушил ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный факт выявлен 14 августа 2024 года в 19.00 часов участковым уполномоченным ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 в помещении отдела полиции № 17 по адресу: Свердловская область город Нижний Тагил ул. Тельмана, 40, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ефименко В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, не знал о том, что согласно закону, не может пребывать в России в общей сложности свыше 180 суток, полагал, что пересекая границу России через каждые 90 суток, оформляя регистрацию по месту пребывания, выполняет установленный законом порядок. Кроме того указал, что 21 июня 2024 года заключил брак с гражданской России, проживает ее собственном жилом помещении. В Республике Кыргызстан у него из близких родственников имеется только совершеннолетний сын, родители умерли, жилья не имеется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Ефименко В.Н. въехал на территорию Российской Федерации 12 июня 2023 года и выехал 20 августа 2023 года (пробыв на территории России 69 суток), после чего въехал в Россию 11 ноября 2023 года и выехал 03 февраля 2024 года (пробыв еще 84 суток, а всего 153 суток), после чего вновь въехал 03 февраля 2024 года, выехал 03 мая 2024 года и вновь въехал в тот же день – 03 мая 2024 года, после чего, выехав 02 августа 2024 года, в тот же день 02 августа 2024 года вновь въехал в Россию, в порядке, не требующем получения визы, где находится по настоящее время. Таким образом, на момент выявления его сотрудниками полиции Ефименко В.Н. находился на территории России незаконно, поскольку 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток истекли еще 01 декабря 2023 года. При этом Ефименко В.Н. не трудоустраивался, сведения о продлении срока его пребывания по каким-либо причинам (отметка в миграционной карте, решение о продлении срока пребывания и т.п.) в материалах дела отсутствуют. Таким образом, на момент выявления правонарушения у Ефименко В.Н. отсутствовали законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 <№> от 14 августа 2024 года; копией миграционной карты на имя Ефименко В.Н.; сведениями из программного комплекса АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями Ефименко В.Н.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Ефименко В.Н. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст.51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола Ефименко В.Н. получил, о чем свидетельствует его подпись.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю установленным, что Ефименко В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, а также личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно представленным материалам 21 июня 2024 года Ефименко В.Н. заключил брак с гражданкой России ФИО4, с июня 2023 года по настоящее время он регистрируется по месту проживания в квартире супруги – по <Адрес> городе Нижний Тагил, где фактически с ней и проживает. В судебном заседании Ефименко В.Н. пояснил о намерении легализовать свое пребывание в России, оформив гражданство, после чего официально трудоустроиться. Допрошенная супруга Ефименко В.Н. – Ефименко В.Г. просила не выдворять супруга, охарактеризовала его положительно. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в дела копиями свидетельства о заключении брака, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ефименко В.Н. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, общественной опасности не представляет, поскольку к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Кроме того, судом установлено, что Ефименко В.Н. родился на территории бывшей республики СССР, является носителем русского языка, получившим гражданство государства, входившего в состав СССР, признает себя соотечественником, намеренным получить гражданство Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.1, п.2 ст.3 Федерального закона от 24 мая 1999 года №99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" к соотечественникам за рубежом относятся лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, признающие свою принадлежность к соотечественникам Российской Федерации в силу рождения в одном государстве, проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание Ефименко В.Н. своей вины, его раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить Ефименко В.Н. наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого суд исходит из обстоятельств административного правонарушения и имущественного положения виновного.

В виду отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность Ефимова В.Н., суд приходит к выводу об отсутствии данных, объективно свидетельствующих о необходимости применения к Ефимову В.Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, выдворение Ефимова В.Н. из страны, в которой проживает его близкий член семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Руководствуясь ст.4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░»), ░░░ 6668011146, ░░░ 662301001, ░░░/░░░░ 40102810645370000054, ░░░ 016577551, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 18811601181019000140, ░░░ 18880466240415868486.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                             ░.░. ░░░░░░░