Решение по делу № 9-127/2019 от 28.03.2019

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    об отказе в принятии административного искового заявления

г.Выборг                                                                                  01 апреля 2019 года

         Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Гомзяков А.Г. рассмотрев материал по административному исковому заявлению Степанова Сергея Николаевича к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области N941 от 25.03.2016,

установил:

        Степанов С.Н. обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 25.03.2016 N941 «О предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) «Булат».

В обоснование данного искового заявления указал, что оспариваемое постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 25.03.2016 N941 является незаконным, поскольку общее собрание членов СНТ «Булат» не принимало решение о приватизации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем отсутствовали основания для издания постановления и регистрации права собственности СНТ «Булат» на земельный участок.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 г. N 107-О-О, от 15 мая 2017 г. N 908-О и др.).

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ).

Поскольку заявленное Степановым С.Н. требование вытекает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве, то настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам, регламентированным КАС РФ.

Проверив поступивший материал, изучив доводы административного иска, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ, за исключением отдельных положений, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Из административного искового заявления следует, что Степанов С.Н. оспаривает законность постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 25.03.2016 N941 «О предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность бесплатно СНТ «Булат» ссылаясь на то, что членами садоводческого товарищества не принималось решения о приватизации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем по мнению заявителя, у административного ответчика отсутствовали основания для издания постановления и регистрации права собственности СНТ «Булат» на земельный участок.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходит из отсутствия оснований считать, что оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы истца.

Положением пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Толкование приведенного положения закона позволяет сделать вывод, что для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца.

Между тем, Степанов С.Н. позиционируя себя административным истцом, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в то время как его права и законные интересы со всей очевидностью не нарушаются.

В представленном в суд исковом материале отсутствуют какие-либо сведения, прямо указывающие о нарушении прав и законных интересов Степанова С.Н. оспариваемым постановлением, которое издано в отношении земель общего пользования садоводческого товарищества.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья

определил:

Отказать в принятии административного иска Степанова Сергея Николаевича к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области N941 от 25.03.2016.

           Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней.

    Судья                                                                                 А.Г.Гомзяков