Решение по делу № 5-109/2018 от 04.05.2018

Дело №5-109/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 31 мая 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ИНН 1215076763, КПП 121501001, ОГРН 1021200767720, находящееся по адресу: РМЭ, г.Йошкар-Ола, ул.Пролетарская, д.26 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Установил:

В Волжский городской суд РМЭ поступил протокол <адрес> от 17 апреля 2018 года составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С. в отношении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Юсков А.В., Есина Е.С. с административным материалом не согласились, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснили аналогичное изложенному в объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства об административном правонарушении.

14 марта 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования <адрес>.

14 марта 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С. был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Из данного акта следует, что на участке автодороги «Помары - Коркатово» Волжского района РМЭ с км 0+000м по 20+000м выявлены недостатки: ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.4.2.2, а именно горизонтальная дорожная разметка в процессе эксплуатации не различима на проезжей части.

Из протокола <адрес> от 17 апреля 2018 года составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С. в отношении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» следует, что на автодороги «Помары - Коркатово» Волжского района РМЭ с км 0+000м по 20+000м 14 марта 2018 года в 11ч.00мин. ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, то есть являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием автодороги «Помары - Коркатово», допустил нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно горизонтальная дорожная разметка в процессе эксплуатации не различима на проезжей части. Тем самым нарушил ОП 13 ПДД РФ», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство РМЭ осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения РМЭ. Указанные полномочия в соответствии с постановлением Правительства РМЭ от 29.11.2001 года №390 «О государственном учреждении РМЭ» «Марийскавтодор» переданы ГУ «Марийскавтодор» (с 14.07.2011 года – ГКУ «Марийскавтодор»).

Автомобильная дорога общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл «Помары - Коркатово» находится в оперативном управлении ГКУ «Марийскавтодор» (постановление Правительства РМЭ от 07.04.2008г. №85).

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» является юридическим лицом, которое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения РМЭ и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая и нанесение горизонтальной разметки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» является юридическим лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения и при содержании проезжей части автодороги «Помары - Коркатово».

Согласно ч.1, 2 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Помары-Коркатово» с км 0+000м по км 20 +000м выявлены 14 марта 2018 года, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Авдеевым Н.С.

Согласно ведомости состояния горизонтальной разметки дороги «Помары-Коркатово» от 27 октября 2017 года износ разметки с 1 по 20 км автодороги – 0%.

В п.4.2.5. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» указано, что восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией.

В п.15.10 СП 13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03.85», горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15°С – нитрокрасками и не ниже 10 °С – при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.

Согласно сведений Марийского ЦГМС – Филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» среднесуточная температура воздуха выше +15 градусов по данным близлежащей к автомобильной дороге «Помары-Коркатово» (с км 0+000 по км 20+000) метеостанции Морки за период с 27 октября 2017 года по 14 марта 2018 года не наблюдалось.

При таких обстоятельствах у ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» объективно отсутствовала возможность восстановить горизонтальную разметку.

Таким образом, в действиях ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина, являющаяся элементом субъективной стороны административного правонарушения, ее отсутствие свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Л.И.Тукманова