Решение по делу № 7-99/2020 от 06.02.2020

Дело № 7-99(2)

Судья Чернова М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 26 февраля 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу АО «Газпром газораспределение Тамбов» на решение судьи Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

10 августа 2019 года в 00 часов 30 минут, в районе дома 62 по ул. Интернациональная с.Отхожее Ржаксинского района Тамбовской области, Мешков А.П., управляя автомобилем ВАЗ 21074, гос.рег. знак ***, допустил наезд на опору надземного газопровода Ду-76 высотой 2,5 м, повлекший нарушение её проектного положения (опора наклонилась).

По данному факту УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» Круговым Д.А. в отношении Мешкова А.П. 13.08.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении № 866123 по ст.9.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был передан для рассмотрения в Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановлением № Т4/303-520 от 11 сентября 2019 года, вынесенным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Добрыниным М.Ю., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.10 КоАП РФ, в отношении Мешкова А.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку повреждение опор надземного газопровода, не влекущее деформацию или нарушение целостности самого газопровода, не может быть квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ст.9.10 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу в отношении Мешкова А.П., АО «Газпром газораспределение Тамбов» обратилось в районный суд с жалобой.

Решением судьи Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2019 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО «Газпром газораспределение Тамбов» - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» по доверенности Панина Н.А. просит отменить названное решение судьи районного суда и принять по делу новый судебный акт.

Настаивая на том, что в действиях Мешкова А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РФ, в обоснование жалобы указывает.

В результате дорожно-транспортного происшествия произошло повреждение опоры газопровода, которая согласно проектной документации, является неотъемлемой составной частью надземного газопровода. Повреждение опоры газопровода могло создать угрозу жизни и здоровью граждан, а также безопасному функционированию газораспределительной системы. При этом, опора газопровода - это конструктивный элемент газопровода, защищающий трубу надземного газопровода от повреждений в месте контакта с опорной конструкцией и служащий для удержания газопровода в проектном положении. Пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения её назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. В связи с чем, считает, что опора газопровода неразрывно связана с самим газопроводом, предназначенным для транспортировки газа, так как её установка планируется ещё на стадии проектирования и строительства газопровода, что предусмотрено действующим законодательством РФ. Свод правил по проектированию и строительству СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» содержит ряд пунктов, которые регламентируют прокладку газопроводов в определенных случаях на опорах, расстояние между опорами газопроводов (пп. 5.7.- 5.16.). Согласно п. 5.7 указанного свода правил, при проектировании надземного газопровода, необходимо предусматривать технические решения, защищающие газопровод от наезда автотранспорта. Таким образом, опора газопровода предназначена, в том числе, и для безопасной эксплуатации газопровода. Нарушение проектного положения опоры газопровода может повлечь как непосредственное повреждение тела трубы газопровода, так и создать в нём недопустимые напряжения стенок трубы, которые в непрогнозируемый момент приведут к выходу газа и, как следствие, аварийной ситуации на газораспределительной сети с созданием непосредственной угрозы жизни и здоровью населения.

Государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Добрынин М.Ю., Мешков А.П. и представитель МО МВД России «Уваровский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя АО «Газпром газораспределение Тамбов» Ломакину А.В. не нахожу оснований для отмены как постановления должностного лица, так и решения судьи районного суда.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 9.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности.

Объектом указанного правонарушения является безопасность эксплуатации тепловых сетей и топливопроводов, а также жизнь, здоровье граждан и сохранность имущества, поскольку повреждения, в частности нефтепроводов и газопроводов, могут повлечь пожар, взрыв, гибель людей и другие тяжкие последствия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ, выражается в повреждении тепловых сетей и топливопроводов, т.е. причинении им такого вреда, которое приводит их в состояние, не соответствующее требованиям государственных стандартов и правил безопасности в соответствующей сфере.

Для оконченного состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.10 КоАП РФ, достаточно установления факта повреждения тепловых сетей, топливопроводов и их оборудования, утечки нефти, газа и других последствий этого правонарушения.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется неосторожностью, субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные, а также юридические лица.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2019 года в 00 часов 30 минут, в районе дома 62 по ул. Интернациональная с.Отхожее Ржаксинского района Тамбовской области, Мешков А.П., управляя автомобилем ВАЗ 21074, гос.рег. знак ***, допустил наезд на опору надземного газопровода Ду-76 высотой 2,5 м, повлекший нарушение её проектного положения (опора наклонилась).

13 августа 2019 года УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» Круговым Д.А. был составлен протокол ББ №866123 об административном правонарушении в отношении Мешкова А.П. по ст. 9.10 КоАП РФ, который был передан для рассмотрения в Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При рассмотрении жалобы установлено, что нарушение проектного положения опоры Ду-76, расположенной по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, с.Отхожее, ул.Интернациональная, д.62, произошедшее 10.08.2019 года в результате ДТП, не повлекло повреждение газораспредилительной сети, а именно тела трубы газопровода и газоиспользующего оборудования, не привело к выходу газа и аварийной ситуации на газораспредилительной сети, а так же в состояние надземного газопровода, не соответствующее требованиям государственных стандартов и правил безопасности, в связи с чем не создало угрозу жизни и здоровью населения.

Постановлением № Т4/303-520 от 11 сентября 2019 года, вынесенным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Добрыниным М.Ю., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.10 КоАП РФ в отношении Мешкова А.П. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая решения по жалобе АО «Газпром газораспределение Тамбов», судья районного суда согласился с выводами должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку повреждение опор надземного газопровода, не влекущее деформацию или нарушение целостности самого газопровода, не может быть квалифицировано, как правонарушение, предусмотренное статьей 9.10 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в действиях Мешкова А.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.10 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Добрынина М.Ю. № Т4/303-520 от 11 сентября 2019 года, правомерно было прекращено.

Довод жалобы о наличии в действиях Мешкова А.П. состава административного правонарушения, получили надлежащую правовую оценку судьи, правомерно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном акте, выводы которого переоценке не подлежат.

Приведенные заявителем в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом и судьей районного суда. Принятое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу АО «Газпром газораспределение Тамбов» - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова