Решение от 25.05.2023 по делу № 33-3634/2023 от 20.04.2023

Изготовлено в окончательной форме 29 мая 2023 года

Судья Коновалова И.В.                                                                                  Дело № 33-3634/2023

УИД 76RS0007-01-2020-000430-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе судьи Абрамовой Н.Н.

при секретаре Жерновниковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле 25 мая 2023 года

гражданское дело по представлению прокурора Пошехонского района Ярославской области на определение исполняющего обязанности судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которым с учетом определения от 16 февраля 2023 года об исправлении описки, постановлено:

Предоставить департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН 76040444726) отсрочку исполнения решения Пошехонского районного суда Ярославской области по делу № 2-290/2020 от 10 декабря 2020 года на срок до 31 декабря 2023 года.

Суд

установил:

Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 10 декабря 2020 года иск исполняющего обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области удовлетворен; на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ для оборудования здания Васильевского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца; на ГУЗ ЯО Пошехонская центральная районная больница возложена обязанность в течение шести месяцев со дня поступления из департамента здравоохранения и фармации Ярославской области необходимых денежных средств установить в здании Васильевского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения, позволяющую с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.

Решение суда вступило в законную силу 12 января 2021 года.

27 мая 2021 года от департамента здравоохранения и фармации Ярославской области поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 декабря 2020 года на срок до 1 января 2023 года. В обоснование заявления указано на отсутствие финансирования. Кроме того, заявитель указал, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства Ярославской области от 15 декабря 2020 года № 966-П утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 годах модернизации медицинских организаций, включая оснащение ФАПов ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ необходимым медицинским оборудованием и проведение капитального ремонта ФАПов медицинских организаций.

Определением судьи от 18 июня 2021 года департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10 декабря 2020 года на срок до 1 января 2023 года.

1 февраля 2023 года от департамента здравоохранения и фармации Ярославской области поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 декабря 2020 года на срок до 31 декабря 2023 года. В обоснование заявления указано на отсутствие финансирования на указанные цели из департамента финансов Ярославской области.

Судьей постановлено обжалуемое определение.

В представлении заместителя прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении по существу вопроса об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения. Доводы представления сводятся к незаконности и необоснованности определения, неправильному применению судьей норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов представления, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить (рассрочить) исполнение решения суда.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, несмотря на то что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изложенные заявителем доводы о том, что в целях исполнения решения суда департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области в адрес департамента финансов Ярославской области был направлен запрос об увеличении бюджетных ассигнований, указана потребность в выделении дополнительных средств на приобретение оборудования для медицинских учреждений области, запрошенные денежные средства до настоящего времени не выделены, указанный вопрос находится в компетенции департамента финансов Ярославской области, носят вероятностный характер и не дают возможности установить, что в случае предоставления требуемой отсрочки решение суда будет исполнено в полном объеме в заявленный срок.

Неисполнение решения суда на протяжении длительного времени безусловно нарушает интересы неопределенного круга лиц, не имеющих возможности реализовать свои права, получившие защиту в решении Пошехонского районного суда Ярославской области от 10 декабря 2020 года.

Судьей не было учтено, что определением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 18 июня 2021 года департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 января 2023 года. Таким образом, решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 10 декабря 2020 года не исполняется должником в течение длительного времени.

С учетом указанных обстоятельств, определение судьи принято без учета необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с разрешением вопроса об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░