Решение по делу № 33-1126/2023 от 25.07.2023

Судья Боломожнова Е.Н.                        2-1794/2022, 33-1126/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Соскал О.М.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Уванзай В.О. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о возложении обязанности включить в заработок периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии по апелляционной жалобе истца Уванзай В.О. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Уванзай В.О. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (далее ГУ – Отделение ПФ РФ по РТ). В обоснование указано, что является военным пенсионером МВД Республики Тыва, начиная с 2016 года получает пенсию по старости. Ответчиком начислено ежемесячно 600 руб., в связи с индексацией повышено до 900 руб. Начисленная пенсия по старости несоразмерна стажу и заработной плате, которую ранее получал в период работы ** в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР с 29 сентября 1977 по 27 августа 1985 г., что подтверждается записями в трудовой книжке: приказ № от 29.09.1977 г. о приеме на работу, приказ № от 27.08.1985 г. об увольнении. Среднемесячная заработная плата в период с 1977 по 1985 г. составляет 145 руб., ввиду того, что ежемесячные начисления составили с 103 до 240 руб. Однако, истцу пенсия начислена неправильно, как гражданину, имеющему советский стаж до 01.01.1991 г. в нарушение требований ст. 30.1 Закона от 17.12.2001 №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч.1 ст. 16 Закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При назначении пенсии за эти трудовые годы устанавливаются дополнительные проценты к пенсионному расчетному капиталу, что предусмотрено действующим законодательством. Поскольку является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ без учета фиксированной выплаты к ней, в соответствии с 4.4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой установлено, что при несоответствии страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с законом о пенсионном обеспечении в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности. При этом учтенными считаются все периоды, засчитанные в выслугу, в том числе, которые не влияют на размер пенсии за выслугу лет. По факту того, что бывшим работодателем не все документы совхоза «Чодураа» Тес-Хемского района были сданы в архив и не сохранились, его вины нет, однако указанные обстоятельства могут быть установлены на основании его трудовой книжки и показаний свидетелей. Расчёт его пенсии в заниженном размере нарушают его права на социальное обеспечение. Просил обязать ответчика при расчете страховой пенсии включить в заработок период работы в совхозе «Чодураа»» Тес-Хемского района Тувинской АССР с 29.09.1977 г. по 27.08.1985 г., произнести перерасчет размера пенсии.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 апреля 2022 года в удовлетворении иска Уванзай В.О. отказано.

Дополнительным решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 мая 2023 года исковое заявление Уванзай В.О. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о возложении обязанности зачесть в стаж работы период работы с 29 сентября 1977 года по 27 августа 1985 года удовлетворено. Включен в трудовой стаж Уванзай В.О. период работы в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР с 29 сентября 1977 года по 27 августа 1985 года в должности **

Не согласившись с решением суда, истец Уванзай В.О. подал апелляционную жалобу, где просил его отменить, иск удовлетворить. Полагает, что судом не дана оценка представленной трудовой книжки с записями о работе истца с 29 сентября 1977 г. по 27 августа 1985 г. в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР. Из архивной справки от 9 января 2018 г. администрации Тес-Хемского района Республики Тыва следует, что в книгах начислений заработной платы с 1980 по 1983 гг. истец значится в качестве старшего электрика, с указанием фактической суммы заработка за декабрь 1977 г. За период с января 1980 г. по 1983 г. имеются сведения о получаемой заработной плате. Книги начислений заработной платы за 1978, 1979, 1985 гг. на хранение в муниципальный архив не сданы. Имеются сведения за 1977 г. о получении заработной платы в указанном совхозе. В совокупности доказательства подтверждают, что спорный период истец работал в совхозе «Чодураа».

Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 9 декабря 2022 года №302п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва переименовано в Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации в Республике Тыва.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Уванзай В.О. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации в Республике Тыва Сат Ч.А. с апелляционной жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в подтверждение работы в спорный период в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР истец представил трудовую книжку с записями: запись № - приказом № от 29.09.1977 г. принят с 29.09.1977 г. на работу в качестве электромонтера в совхоз «Чодураа»; запись № - приказом № от 27.08.1985 г. с 27.08.1985 г. уволен по собственному желанию. Далее имеется аналогичная запись с отметкой «испорчено».

Согласно архивной справке от 2 января 2016 года № документы совхоза «Чодураа» частично хранятся в муниципальном архиве с 1973 по 2000 г. В книгах начислений заработной платы с 1977 по 1980, с 1982 по 1983 г. Уванзай В.О. значится, а в книгах с 1978 по 1979 г., за 1981 г. не значится. Книга приказов по личному составу за 1985 г. на хранение не поступала, в книге приказов по личному составу за 1977 г. имеется приказ № от 28.09.1977 г. о принятии Уванзай В.О. на работу в совхоз «Чодураа» в качестве ** 28.09.1977 г. Заработная плата начислялась с сентября по ноябрь 1977 г., в декабре 1977 г. – 0,00 руб., за 1980, 1982, 1983 гг.

Согласно архивной справке от 9 января 2018 года № документы совхоза «Чодураа» хранятся в муниципальном архиве с 1973 по 2000 г. не полностью, в книгах приказов по личному составу за 1979, 1985 г. обнаружены приказ №а от 09 августа 1979 года об отзыве инженера-электрика У. из очередного отпуска, а также приказ № от 25 июля 1985 года об увольнении старшего электрика Уванзай В. по ч. 4 ст. 33 закона о труде. В частично сохраненных книгах приказов по личному составу за 1977, 1978, 1983, 1984, 1985 гг. Уванзай В.О. не значится. Книги приказов по личному составу за 1980, 1981, 1982 г. не сохранились.

Из архивной справки от 9 января 2018 года № следует, что в книгах начислений заработной платы с 1980 г. по 1983 г. Уванзай В.О. значится в качестве старшего электрика. Приведены размеры заработной платы за: декабрь 1977 г., за все месяцы 1980 г., кроме августа 1980 г.; за все месяцы 1981 г., кроме сентября 1981 г., за 1982 г. и за 1983 г. Также указано, что Уванзай В.О. значится, но начислений нет. Книги начислений заработной платы совхоза за 1984 г. на хранение в архив не сданы, хранится только 1 книга №, где за 1984 г. Уванзай В.О. не значится. Книги начислений за 1978, 1979, 1985 гг. на хранение в архив не сданы.

15 октября 2021 года истец обратился к ответчику с обращением о перерасчете страховой пенсии по старости, полагая, что начисление страховой части пенсии произведено в заниженном размере.

08 ноября 2021 года истцу был дан ответ письмом о правильности установленного с 1 января 2021 года размера страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты - 906,15 руб. Периоды работы в совхозе «Чодураа» учтены в страховой стаж на основании архивной справки от 2 января 2016 года №. Общая продолжительность страхового стажа установлена в 7 лет 9 мес. 11 дн., при требуемом в 2016 г. страховом стаже 7 лет.

В ходе судебного разбирательства из пенсионного дела № и из пояснений представителя ответчика было установлено, что архивные справки от 2018 г. к ответчику не поступали, начисления истцу были произведены на основании архивной справки № от 2 января 2016 года.

Представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что показаниями свидетелей среднемесячный заработок не определяется, должен определяться на основании документов работодателей в силу требований ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Указал на существенные различия в суммах начислений и месяцах в архивных справках от 2018 г., необходимости проведения проверки на месте в Тес-Хемском районе.

Из акта документальной проверки № от 25 марта 2022 года, проведенной с участием главного специалиста-эксперта клиентской службы в Тес-Хемском районе .К. в присутствии ведущего специалиста муниципального архива Б. по факту работы Уванзай В.О. в совхозе «Чодураа» с 29.09.1977 г. по 27.08.1985 г. Выявлено: по приказам личного состава за 1977 г. приказов в отношении Уванзай В.О. не обнаружено. В книгах по начислению заработной платы совхоза «Чодураа» за 1977 г., с 1980 по 1983 гг. Уванзай В.О. значится в качестве разнорабочего, инженера-электрика. За 1977 год в мае, июне, июле и августе Уванзай В.О. значится, но начислений нет, имеются начисления за сентябрь 1977 год. За 1981 год с января по август, в декабре имеются начисления, в сентябре значится, но начислений нет; за 1982 г. и 1983 г. начисления имеются.

В итоге представлены результаты расчета заработка: среднемесячный заработок пенсионера - 98,39 руб., среднемесячный заработок по стране - 181,56 руб., номер выбранной справки – 1, количество месяцев из которых определен заработок – 60. Осовремененный среднемесячный заработок 290,98 руб., с какого года и месяца определен заработок – 1977, сентябрь (л.д. 118).

Таким образом, в результате проведенной ответчиком документальной проверке установлено, что истец работал в 1977 году 3 месяца, в 1981 г. – 11, в 1982 г. – 12, в 1983 г. – 11 месяцев.

Результаты расчета заработка, проведенного после документальной проверки в 2022 г., дали меньший результат в сравнении с расчетом, сделанным ответчиком в 2016 г. (л.д. 63).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что характер работы истца в спорные периоды с начислением заработной платы не подтверждается, расчет пенсионного капитала ответчика в отношении истца определен в соответствии и с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соответствует действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушает.

Кроме этого, суд первой инстанции указал на то, что истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих предоставление необходимых документов ответчику для перерасчета пенсии по старости и для включения в заработок периодов работы в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР с 29.09.1977 г. по 27.08.1985 г. При этом характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.

Дополнительным решением суда установлено, что истец в период с 29 сентября 2017 года по 27 августа 1985 год действительно работал в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района электромонтером.

В суде первой инстанции допрошен свидетель Б.Б. и А., которые подтвердили, что истец в период с 29 сентября 1977 года по 27 августа 1985 года действительно работал в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района **

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Уванзай В.О. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 октября 2001 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 93).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, период работы истца подтвержден сведениями трудовой книжки.

При этом судебная коллегия учитывает показания свидетелей Б.Б. и А., допрошенных в суде первой инстанции, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и работавших совместно с истцом в указанных период времени, поскольку в силу вышеуказанных норм права, показания свидетеля являются допустимым доказательством подтверждения периода работы истца.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами, установив, что истец представил доказательства осуществления им работы в вышеназванный период, судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению исковые требования.

Вместе с этим судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции было необоснованно вынесено дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 мая 2023 года по исковым требованиям, которые разрешены решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 апреля 2022 года, которым в удовлетворении иска отказано.

При таких обстоятельствах, решение суда и дополнительное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 апреля 2022 года, дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

«Исковое заявление Уванзай В.О. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о возложении обязанности включить в заработок периоды работы и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Включить в трудовой стаж Уванзай В.О. период работы в совхозе «Чодураа» Тес-Хемского района Тувинской АССР с 29 сентября 1977 года по 27 августа 1985 года в должности **

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва произвести перерасчет страховой пенсии».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи