Решение по делу № 2-677/2024 от 17.07.2024

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2024 Дело № 2-677/2024 51RS0017-01-2024-000817-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 20 августа 2024 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при помощнике судьи Мигачевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обратилось в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» (сокращенное наименование ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ») о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» осуществляет деятельность ОКВЭД 86.10 (деятельность больничных организаций), в том числе по адресу фактического нахождения помещения: <адрес>.

При осуществлении данного вида деятельности ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства и прав граждан на благоприятную среду обитания.

По итогам плановой выездной проверки, осуществленной в отношении ответчика период с 01.11.2017 по 27.12.2017 по адресу: <адрес>, ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.05.2019.

25.04.2019 ответчик предоставил сведения о частичном устранении 6-ти выявленных нарушений из 14-ти и сообщил о сроках устранения иных. С учетом полученных сведений ответчику выданы изменения к предписанию с установлением новых сроков их исполнения до 31.12.2021 и до 30.12.2022.

В связи изменением санитарного законодательства и утверждением новых санитарных правил СП 2.1.3678-20 ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» выдано изменение от 28.11.2019 к предписанию от 17.12.2017 № со сроком исполнения до 31.12.2021, 30.10.2021 выдано изменение к предписанию со сроком исполнения до 30.12.2022 и предоставлением информации до 12.01.2023.

10.01.2023 ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» предоставлена информация о частичном выполнении требований предписания, а также о запланированных работах по устранению оставшейся части нарушений.

Вместе с там, до настоящего времени ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» не исполнены пункты 2 (п/п 2.14), 31 (п/п 31.1.6, 32.2), 58 изменения от 30.12.2021 к предписанию от 17.12.2017 № со сроком исполнения до 30.12.2022.

Просит суд возложить на ответчика ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в срок до 10.11.2025 обязанность устранить следующие нарушения санитарного законодательства:

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки в помещениях хирургического отделения, а именно, в палатах №№, № (дневного стационара), в процедурном кабинете (в/в), в перевязочной №, в служебном помещении, в туалете для пациентов, в ванной комнате, в буфете и столовой;

- обеспечить разделение входа для персонала и для пациентов в операционные блоки <адрес>, <адрес>) и <адрес>);

- обеспечить набор помещений патологоанатомического отделения, включающих архив влажного аутопсийного и биопсийного материала, кабинет врачебного освидетельствования живых лиц;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки во всех помещениях патологоанатомического отделения;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки подземного перехода из здания стационара в здание пищеблока <адрес>;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки производственных помещений пищеблока <адрес>: в помещении загрузки сырья и продуктов питания, в стационарной морозильной камере, в помещении хранения термосов, в складском помещении для хранения овощей, в бывшей моечной столовой посуды;

- обеспечить наличие помещений для проведения окончательной очистки использованных эндоскопов и инструментов в кабинетах ФГДС и колоноскопии <адрес> (<адрес>, <адрес>).

Протокольным определением суда от 02.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Министерство здравоохранения Мурманской области, Правительство Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Ответчиком ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» представлен письменный отзыв, в котором указано о согласии с требованиями Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, заявленными в иске, вместе с тем, обращено внимание на необходимость осуществления капительного ремонта помещений отделений, на устранение дефектов которых указывает истец. Ввиду отсутствия денежных средств, выделяемых для проведения капитального ремонта Министерством здравоохранения Мурманской области, просит суд установить разумные сроки исполнения решения суда.

Третьим лицом представлен письменный отзыв, согласно которому Министерство здравоохранения Мурманской области сообщает о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по устранению выявленных нарушений подлежат исполнению за счет финансовых средств ответчика.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства в соответствии со статьями 167, 233 и 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентировано Федеральный законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 статье 11, пункту 3 статьи 39 пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходу судебного разбирательства установлено, что в период с 01.11.2017 по 27.12.2017 Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена плановая выездная проверка ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», по итогам которой выдано предписание № от 17.12.2017 об устранении выявленных нарушений (л.д.82-100).

На момент рассмотрения выявленные нарушения устранены частично, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области заявлены требования о понуждении ответчика ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» устранить следующие нарушения санитарного законодательства:

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки в помещениях хирургического отделения, а именно, в палатах №№, № (дневного стационара), в процедурном кабинете (в/в), в перевязочной №, в служебном помещении, в туалете для пациентов, в ванной комнате, в буфете и столовой;

- обеспечить разделение входа для персонала и для пациентов в операционные блоки <адрес>, <адрес>) и <адрес>);

- обеспечить набор помещений патологоанатомического отделения, включающих архив влажного аутопсийного и биопсийного материала, кабинет врачебного освидетельствования живых лиц;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки во всех помещениях патологоанатомического отделения;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки подземного перехода из здания стационара в здание пищеблока <адрес>;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки производственных помещений пищеблока <адрес>: в помещении загрузки сырья и продуктов питания, в стационарной морозильной камере, в помещении хранения термосов, в складском помещении для хранения овощей, в бывшей моечной столовой посуды;

- обеспечить наличие помещений для проведения окончательной очистки использованных эндоскопов и инструментов в кабинетах ФГДС и колоноскопии <адрес> (<адрес>, <адрес>).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 Утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953, далее по тексту – Правила), которые с 01.01.2021 обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Пункт 1.1. указанных санитарных Правил в перечне услуг содержит медицинские услуги и распространяет применение Правил на используемые хозяйствующими субъектами здания, сооружения, помещения, оборудование и транспортные средства.

Пункт 2.7 предусматривает требования, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (пункт 4.3.3.).

В соответствии с пунктом 4.17. к эндоскопическому отделению предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

4.17.1. Прием врача, обработка эндоскопического оборудования, проведение эндоскопических процедур должны осуществлять в разных помещениях.

Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта должен быть туалет.В случае необходимости совмещения эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта, данная манипуляция осуществляется в процедурной для эндоскопии нижних отделов пищеварительного тракта.При оказании анестезиологического пособия в ходе проведения эндоскопического обследования в амбулаторных условиях должно быть организовано помещение для отдыха и наблюдения за пациентом.

4.17.2. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта должен быть организован туалет.

Согласно требованиям пункта 4.2.3. минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям N N 1 и 2 к настоящим правилам. При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях N N 1 и 2 к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%.

Пунктами 113, 118 раздела 3.8. Приложения к СП 2.1.3678-20 в состав помещений патологоанатомического отделения входит, в том числе: архив влажного аутопсийного и биопсийного материала, кабинеты врачебного освидетельствования живых лиц.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833), которые введены в действие с 01.01.2021.

Настоящие Правила также содержат указание на их обязательное соблюдение юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно пункту 2.16. данных Правил внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с уставом ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», ответчик является учреждением, некоммерческой организацией. Тип учреждения - бюджетный. Его целью является выполнение работ, оказание услуг в сфере здравоохранения.

Таким образом, вышеприведенные требования правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") являются обязательными для ответчика, и требования об их исполнении, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц, к ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчиком не представлено доказательств их устранения в период судебного разбирательства.

При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, статьями 194–199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» (ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ») ОГРН № в срок до 10.11.2025:

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки в помещениях хирургического отделения, а именно, в палатах №№, № 8 (дневного стационара), в процедурном кабинете (в/в), в перевязочной №, в служебном помещении, в туалете для пациентов, в ванной комнате, в буфете и столовой;

- обеспечить разделение входа для персонала и для пациентов в операционные блоки <адрес>, <адрес>) и <адрес>);

- обеспечить набор помещений патологоанатомического отделения, включающих архив влажного аутопсийного и биопсийного материала, кабинет врачебного освидетельствования живых лиц;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки во всех помещениях патологоанатомического отделения;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки подземного перехода из здания стационара в здание пищеблока <адрес>;

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки производственных помещений пищеблока <адрес>: в помещении загрузки сырья и продуктов питания, в стационарной морозильной камере, в помещении хранения термосов, в складском помещении для хранения овощей, в бывшей моечной столовой посуды;

- обеспечить наличие помещений для проведения окончательной очистки использованных эндоскопов и инструментов в кабинетах ФГДС и колоноскопии <адрес> <адрес>, <адрес>).

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова