Решение по делу № 2-362/2021 от 03.03.2021

№2-362/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000405-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 28 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Лихачевой В. Е. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

Лихачева В.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором она возвела индивидуальный жилой дом. 23.09.2020 Лихачевой В.Е. в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» подано письменное уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. 28.09.2020 администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» выдано уведомление, в котором указано, что при строительстве индивидуального жилого дома нарушены минимальные отступы от передней границы земельного участка. При этом, допущенные истцом отступления от минимальных размеров расположения объекта строительства от границ земельного участка, не является существенным и нарушают прав и интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Пажга».

Истец Лихачева В.Е., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и третье лицо администрация сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от 12.09.2014 администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» передала Солдатовой Т.А. в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью 1080 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

25.08.2015 Солдатовой Т.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 119 кв.м.

На основании договора уступки права пользования (аренды) земельным участком от 26.04.2019 Бухрова (Солдатова) Т.А. передала, а Лихачева В.Е. приняла на себя права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Завершив строительство жилого дома, 23.09.2020 Лихачева В.Е. подала в орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения уведомления истца администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вынесено уведомление от 23.09.2020 № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выразившееся в том, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в разрешении на строительство от 25.08.2015, а также в нарушении при строительстве индивидуального жилого дома минимального отступа от передней границы земельного участка.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, Лихачёва В.Е. указала, что допущенные при строительстве жилого дома нарушения, не являются значительным и не нарушает права и интересы иных лиц, не влечет угрозы здоровью и жизни граждан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 Гражданского кодекса РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось выше, построенный истцом индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412).

Из материалов дела следует, что при строительстве жилого дома, нарушен минимальный отступ от дома до передней границы земельного участка, который составляет менее 5 м.

С целью проверки доводов истца, судом на основании определения от 12.05.2021 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта №Э-21-06/21, составленному экспертом Сандровским К.В., индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является капитальным объектом, не противоречит строительным нормам и правилам, установленным требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм.

Указанный жилой дом обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не затрагивает права и законные интересы третьих лиц. Состояние несущих конструкций существующего здания позволяет дальнейшую эксплуатацию здания.

Заключение эксперта, согласно ч. 2 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы. Как следует из ст. 8 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности", заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В данном случае, представленное суду заключение соответствует требованиям ФЗ от 31.05.2001 №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Указанное заключение какими-либо объективными доказательствами со стороны ответчика вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуты.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, суд, учитывая, что возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Допущенные при возведении объекта нарушения противопожарных требований, которые сводятся к нарушению минимального отступа от передней границы земельного участка, с учетом установленных обстоятельств, суд признает несущественными.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Лихачевой В. Е. удовлетворить.

Признать за Лихачевой В. Е. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2021.

Судья                          Е.А. Долгих