Решение по делу № 2а-602/2018 от 29.05.2018

Дело № 2а-602/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область г. Тейково 20 июля 2018 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области к Смирнову М.С о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам,

установил:

МИФНС № 2 по Ивановской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением Смирнову М.С., в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по пени по страховым взносам в сумме 5271,89 рублей, в том числе: пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пении в сумме 4518,41 рублей; пени на страховые взносы в ФФОМС в сумме 753,48 рублей.

    Административный иск мотивирован тем, что в период с 18 января 2012 года по 13 апреля 2015 года административный ответчик имел статус ИП и за период деятельности предпринимателем им не были в полном объеме уплачены страховые взносы и пени. Обязанность уплаты страховых взносов и пени установлена как Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а в настоящее время главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Административный истец указывает, что положения статей Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017г. к указанным обстоятельствам неприменимы и задолженность списанию не подлежит.

    Представитель административного истца, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно дополнительным письменным пояснения к административному иску, задолженность по уплате страховых взносов у ответчика возникла за период 2013 – 2014 годов, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 3 от 10.08.2015г. по делу № № о взыскании задолженности за период 2014 года и постановлением судебного пристава-исполнителя от 3.07.2014г. о возбуждении исполнительного производства в отношении Смирнова М.С. о взыскании задолженности за период 2013 года в сумме 27167,78 рублей.

Административный ответчик Смирнов М.С. извещался о времени и месте рассмотрения дела в порядке гл. 9 КАС Российской Федерации, корреспонденция возвращена в адрес суда с отметками «по истечении срока хранения». Тем самым, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд полагает административного ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, пункта 3 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом в судебном заседании установлено, что Смирнов М.С. был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем в период с 18 января 2012 г. по 13 апреля 2015 г., то есть в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с имеющейся по данным налогового органа у Смирнова М.С. задолженностью по пени в связи с несвоевременно уплаченными страховыми взносами, административному ответчику 9 января 2017 года было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на сумму 5660,90 рубля. Смирнову М.С. установлен срок для уплаты указанной задолженности до 1 апреля 2017 года (л.д. 9).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Тейковского судебного района Ивановской области от 27 декабря 2017 года по административному делу № 2а-994/2017 отменен судебный приказ о взыскании указанной недоимки с Смирнова М.С. (л.д. 8).

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного размера страхового взноса, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах не ставится в зависимость от факта ведения таким лицом предпринимательской деятельности и получения дохода, исходя из положений Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются страхователями - плательщиками страховых взносов, определяемыми в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

По истечении срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока орган контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, принимает решение об их взыскании.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В этом случае в силу части 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Из материалов дела судом установлено, что настоящим административным иском со Смирнова М.С.. взыскиваются пени по задолженности по страховым взносам, выявленной за период 2013, 2014 годов (л.д. 45).

Задолженность по уплате страховых взносов за период 2013 года возникла у Смирнова М.С. на основании Постановления Управления Пенсионного фонда РФ 9ГУ в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе, вынесенного 10 июня 2014 года о взыскании страховых взносов в размере 27167,78 рублей, которое для исполнения было предъявлено службе судебных приставов. Сведения об исполнении постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела представлены не были, в связи с чем, суд считает, что у Смирнова М.С. имелась задолженность по уплате страховых взносов за период 2013 года, которая до настоящего времени не погашена.

Задолженность по страховым взносам за 2014 года взыскана со Смирнова М.С. решением мирового судьи судебного участка № 3 от 10 августа 2015 года (гражданское дело № №). Решение суда вступило в законную силу 22 сентября 2015 года, взыскателю (Пенсионный фонд) выдан исполнительный лист на взыскание задолженности по страховым взносам в сумме 23447,60 рублей.

Таким образом, у Смирнова М.С. имеется задолженность по уплате пенсионных взносов, подтвержденная соответствующими исполнительными документами, тогда как сведений о погашении указанной задолженности материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.ч. 2, 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Правовые основания начисления пени на недоимку по страховым взносам в связи с несвоевременной их уплатой установлены ст. 25 Закона № 212-ФЗ.

Полномочия администрирующего органа, касающиеся взыскания страховых взносов и пени с 1 января 2017 года переданы от Пенсионного фонда РФ к Федеральной налоговой службе, что следует из положений Федеральный закон от 03.07.2016г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Как выше было указано, МИФНС № 2 по Ивановской области в рамках предоставленных полномочий администрирующего органа 9 января 2017 года направила административному ответчику требование об уплате задолженности по пени по страховым взносам, которое исполнено не было, а судебный приказ, вынесенный на основании заявления МИФНС № 2, был отменен административным ответчиком.

Обращение с настоящим иском в суд последовало в пределах установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ 6-ти месячного срока со дня отмены судебного приказа.

Кроме того, в силу пункта 11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения части 3.1 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 3 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Соответственно, для задолженности по страховым взносам, взысканной на основании решений судов (либо по аналогичным по правовой силе документам), положения «налоговой амнистии», введенной Федеральным законом № 436-ФЗ, не применяются и данная задолженность не подлежит списанию, как безнадежная ко взысканию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении административного иска о взыскании со Смирнова М.С. задолженности по пени за 2013, 2014 годы в сумме 5271,89 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области к Смирнову М.С о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с Смирнова М.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженность за 2013, 2014 годы по пени по страховым взносам в сумме 5271,89 рублей, в том числе: 4518,41 рубль – пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии; 753,48 рублей – пени на страховые взносы в Федеральный фонд ОМС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Макарова Е.А.

Мотивированное решение суда изготовлено «25» июля 2018 года.