Решение по делу № 2-4814/2015 от 16.06.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

с участием заявителя Куракина Е.Н.,

заинтересованного должностного лица Горелова В.И.,

представителя заинтересованного лица Булгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куракина Е. Н. об оспаривании действий должностного лица,

установил:

Куракин Е.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-№ г. Ногинска Горелова В.И. о применении дисциплинарного взыскания он был переведен в помещение карцерного типа данного изолятора. С материалами дела этого дисциплинарного производства ему ознакомиться не дали, на дисциплинарную комиссию не приглашали, написать объяснительную возможность не предоставили. Поскольку ничего противоправного он не совершал, указанные действия руководства изолятора считает незаконными.

Просил суд:

Признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-№ г. Ногинска Горелова В.И. о переводе его в помещение карцерного типа от ДД.ММ.ГГГГ и отменить.

ДД.ММ.ГГГГ Куракин Е.Н. письменно уточнил требования, заявив 7 дополнительных требований, не являвшихся ранее предметом рассмотрения. К производству суда было принят пункт 3 уточненных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконным действия начальника СИЗО Горелова В.И., выразившиеся в вынесении постановления о водворении его в помещение карцерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановление незаконным и необоснованным.

Дополнительные требования не были приняты к производству суду, поскольку заявителем оспариваются конкретные действия должностного лица, законность которых должна быть проверена судом, иные действия, не связанные с оспариваемыми действиями, могут быть предметом самостоятельного заявления и не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела.

В судебном заседании заявитель Куракин Е.Н. требования поддержал, суду пояснил, что считает действия начальника СИЗО № по водворению его в карцер незаконными, поскольку, как следует и представленных заинтересованным лицом материалов, к нему было применено дисциплинарное взыскание за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выразившееся в заклеивании пленкой камеры видеонаблюдения, расположенной в камере изолятора. Считает, что указанное нарушение он не совершал, кроме того, при наложении на него дисциплинарного взыскания не был соблюден порядок его применения: с него не были взяты объяснения по факту правонарушения, не учтена тяжесть проступка. Полагает, что имеет место преследование его со стороны администрации учреждения за его правозащитную деятельность. Просит удовлетворить требования.

Заинтересованное лицо Горелов В.И., представитель заинтересованного лица Булгина А.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления в полном объеме по доводам, указанным в отзыве на заявление, считают, что применение дисциплинарного взыскания было произведено в соответствии с порядком применения взыскания, с учетом тяжести проступка Куракина Е.Н., просят отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из заявления Куракина Е.Н., он оспаривает законность вынесенного начальником ФКУ СИЗО-№ г. Ногинска Гореловым В.И. постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения его в карцер.

Как следует из материалов дела, Куракин Е.Н. содержался в ФКУ СИЗО-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается камерной карточкой.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очередности.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

В статье 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ уточняется, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Такие ограничения закреплены, в частности, упомянутой статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Таким образом, на сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии было вынесено решение об объявлении выговора Куракину Е.Н., поскольку он, находясь в камере №, заклеивал объектив камеры видеонаблюдения, на неоднократные требования снять пленку с объектива отвечал категорическим отказом, чем допустил нарушение, предусмотренное требованиями приложения 1 ПВР СИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №. От дачи объяснений по данному факту Куракин Е.Н. отказался, что подтверждается актом об отказе Куракина Е.Н. от дачи объяснений.

Основанием для водворении Куракина Е.Н. в карцер явились следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ сотрудником дежурной смены <данные изъяты>. был составлен рапорт на имя начальника учреждения, в котором указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 56 минут Куракин Е.Н., содержащийся в камере №, заклеивал объектив видеокамеры полиэтиленовой пленкой, на неоднократные требования снять пленку с объектива отвечал категорическим отказом.

На заседании дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о водворении Куракина Е.Н. в карцер на 7 суток, что подтверждается протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Куракин Е.Н. был осмотрен медицинским работником на предмет содержания в карцере. На момент осмотра противопоказаний по состоянию здоровья для содержания в карцере не выявлено, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Куракин Е.Н. был переведен в карцер, о чем свидетельствует запись в книге учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв.

Куракин Е.Н. отрицает факт нарушения: заклеивание им объектива видеокамеры пленкой, при этом неоднократно указывал, что считает незаконной установку видеокамер наблюдения в камерах, позволяющих наблюдать процесс отправления естественных надобностей и необходимость с этим бороться.

В соответствии с п.1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация учреждения под расписку уведомила Куракина Е.Н. о применении указанных средств надзора и контроля, которая находится в личном деле.

Законное применения видеонаблюдения в местах содержания осужденных подтверждается протоколом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № телеграммой УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оборудовании системой видеонаблюдения помещений карантинного отделения, а также камер для одиночного содержания, для обеспечения непрерывного надзора за лицами, состоящими в помещениях карантинного отделения, карцерах, одиночных камер», согласно распоряжения ФСИН России, распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Ого да № « О суицидах в СИЗО» - об обеспечении системой видеонаблюдения помещения для одиночного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также спальные помещения отрядов исправительных учреждений.

Таким образом, действия администрации по установке камер являются законными, направленными на предупреждение побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

При таком положении неповиновение Куракина Е.Н. законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей в соответствии с законом и противодействие исполнению сотрудниками СИЗО своих должностных обязанностей давало основания для его водворения в карцер.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает, что должностным лицом представлены достаточные доказательства, подтверждающие законность водворения Куракина Е.Н. в карцер, нарушенных прав заявителя при этом судом не установлено.

Суд считает доводы заявителя о том, что должностное лицо и комиссия при назначении наказания не учли тяжесть совершенного проступка необоснованными, поскольку проступок Куракина Е.Н. является систематическим неисполнением законных требований сотрудников изолятора, направленным против соблюдения режима содержания под стражей, что создает угрозу безопасности как в отношении сотрудников изолятора, так и лиц, содержащихся под стражей.

Оснований сомневаться в том, что Куракин Е.Н. совершил правонарушение в виде действий, ограничивающих видеонаблюдение, у суда не имеется, поскольку это подтверждено рапортами сотрудников учреждения. Кроме того, в судебном заседании была просмотрена запись с камеры видеонаблюдения камеры №, при этом Куракин Е.Н. пояснил суду, что не узнает себя на записи, однако пояснить суду, производил ли он действия по заклеиванию видеокамеры, не смог, при этом не опроверг, что указанные им действия производились.

Срок водворения его в карцер – 7 суток – также не является максимальным, что указывает на дифференцированный подход к назначению наказания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Рудык Э.Я. – член общественной наблюдательной комиссии, каких-либо сведений, подтверждающих доводы заявителя, не сообщил, подтвердив свои подписи и содержание в актах проверок, согласно которым каких-либо нарушений при проверке ФКУ СИЗО-№ г. Ногинска, в том числе, по заявлениям Куракина Е.Н., выявлено не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, суд находит законными и обоснованными действия начальника ФКУ СИЗО№ г. Ногинска Горелова В.И., а требования Куракина Е.Н. - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 441 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Куракина Е. Н. об оспаривании действий должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись