Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2966/2021 ~ М-2592/2021 от 26.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года                              г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

с участием истца Филипповой Н.В.,

представителя истца по ходатайству Томака Е.А.,

третьего лица Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Филипповой Н. В. к Администрации города Ачинска о     признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Н.В. обратилась к Администрации г. Ачинска с исковыми требованиями о признании права собственности на <адрес> с кадастровым номером №. Исковые требования тем, что на основании договора найма от 26 июня 2000 г.     Кузнецовой Е.В. была предоставлена    квартира по адресу <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы и фактически проживают в качестве членов семьи нанимателя истец и ее сын Филиппов Н.С. Истец обратилась в администрацию г. Ачинска с      заявлением о приватизации     данного жилого помещения, но ответчиком было отказано по причине того, что данное помещение является служебным, что не соответствует действительности.    На момент предоставления данного жилого помещения,    наниматель Кузнецова Е.В. не состояла в каких-либо отношениях с администрацией г. Ачинска. Спорное жилое помещение не значится в    специализированном    жилом фонде как служебное, договор найма кроме дописки слова «служебная»    иных признаков, указывающих на то, что данное помещение является служебным, не содержит.    Истец Филиппова Н.В. право на приватизацию жилого помещения не реализовала,    Кузнецова Е.В. и Филиппов    Н.С. в приватизации участвовать не желают (л.д. 2).

Определением суда от 12.08.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кузнецова Д.А. (л.д. 39).

В судебном заседании истец Филиппова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила о том, что    жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено     по месту работы ее дедушке, который работал в РЖД дорожным мастером. Она вселилась в данное помещение вместе с сыном    в 2000 году после смерти    дедушки. Также после смерти дедушки договор найма на данную квартиру был заключен с ее сестрой    Кузнецовой    Е.В., которая на тот момент была зарегистрирована в данной квартире со своей дочерью. Также истец пояснила, что она право на приватизацию жилого помещения не реализовала, администрация г. Ачинска отказала в передаче спорного жилого помещения в     собственность, сославшись на то, что жилое помещение является служебным, хотя на момент заключения в 2000 г. договора найма     Кузнецова Е.В. не состояла в трудовых отношениях с    администрацией г. Ачинска.

Представитель истца по ходатайству (л.д. 37) Томак Е.А.    исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что истец    проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, т.к. договор найма служебного помещения прекратил действие в 2004 г. после передачи данного жилого помещения в     муниципальную собственность. После 2004 г. ответчиком не составлялось документов об отнесении данной квартиры к служебным жилым помещениям.

Третье лицо Кузнецова Е.С.    с исковыми требованиями согласилась, пояснила о том, что    жила в квартире по адресу <адрес> вместе с дедушкой и дочерью Кузнецовой Д.А. до 2000 г.    После смерти дедушки в данную квартиру вселилась ее сестра Филиппова Н.В.      с сыном Филипповым Н.С. До настоящего времени     лицевой счет в спорном жилом помещении открыт на ее имя, но в квартире продолжает проживать    истец и ее сын Филиппов Н.С., которые производят оплату жилищно-коммунальных услуг.    Также Кузнецова Е.С. пояснила, что она и    ее дочь Кузнецова Д.А. не намерены участвовать в приватизации спорного жилого помещения, поскольку обеспечены жильем.

Представитель    ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 43), причины неявки не сообщил. Представитель по доверенности (л.д. 35) Каарт Е.В.    представила отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, указала о том, что    <адрес> числится в реестре муниципальной    собственности с 14.07.2004 г. на основании акта приема-передачи в муниципальную собственность имущества ФГУП «Красноярская железная дорога» от 01.07.2004 г. На основании    типового    договора от 26.06.2000 г. данное помещение было предоставлено    Кузнецовой Е.В.    с учетом дочери Кузнецовой Д.А. 1999 года рождения, в качестве служебного жилья. Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения,    не принимала решение об изменении правового положения спорной квартиры. Суд не вправе принимать решение об изменении правового статуса жилого помещения, обязав администрацию исключить его из числа служебного жилого фонда, что отражено в определении СК Верховного суда РФ от 07.07.1997 г.). В соответствии со ст. 4 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат    приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городов, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В связи с изложенным представитель ответчика полагает исковые требования    не обоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 30).

Третьи лица Филиппов Н.С., Кузнецова Д.А.    в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 43, 70-73), причины неявки не сообщили. Третье лицо Кузнецова Д.А. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала о том, что против исковых требований Филипповой Н.В. не возражает, на приватизацию жилого помещения не претендует (л.д. 76).

    По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

    Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

     На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав сторона,    исследовав материалы дела,    суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Материалами дела подтверждается, что Решением Ачинского городского Совета народных депутатов от 26.01.1978 г. №32-2 (л.д. 33-34) утверждено, что <адрес>, принадлежащая Боготольской дистанции пути, является служебной.

Выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д 8, 32) подтверждается, что    <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска    под № 1.5.1.1415.003 на основании акта приема-передачи от 14.07.2004 г. и составляет муниципальную казну.

Согласно акту    приема-передачи из Федеральной собственности в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства ФГУП «Красноярская железная дорога»    от 14.07.2004 г. (л.д 53-67) КУМИ Администрации г. Ачинска приняло в муниципальную собственность в том числе    жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

Регистрация права собственности муниципального образования г. Ачинск Красноярского каря    на данное жилое помещение с кадастровым номером 24:43:0104003:108 подтверждается    выпиской из Единого государственного реестра прав (л.д. 6-7).

На основании типового договора найма жилого помещения № 2 от 26 июня 2000 г. (л.д. 18) жилое помещение по адресу <адрес> передано ЖРЭУ-17    Кузнецовой Евгении Владимировне в порядке переоформления     заявления. В качестве члена семьи нанимателя в договор найма включена дочь нанимателя - Кузнецова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.     Также данный типовой договор найма в верхнем правом углу имеет    надпись «служебная».

В соответствии с поквартирной карточкой на жилое помещение по адресу <адрес> (л.д. 31) и выпиской из финансово-лицевого счета (л.д. 5),     на регистрационном учете в данном помещении состоят: с 28.03.1997 г. Кузнецова Евгения Владимировна, с 18.07.2000 г.     Филиппова Н. В.    и Филиппов Никита Сергеевич.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения (п. 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из положений статей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21) разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статьей 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8).

Согласно справки    АО «Росте инвентаризация – федеральное БТИ» Ачинское отделение от 03.08.2020 г. (л.д. 16) Филипповой Н. В. в период с 18.07.2000 г. по 31.07.2020 г. не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда в г. Ачинске и Ачинском районе.

Сообщением     от 03.06.2015 г.    на имя Кузнецовой Е.В. (л.д. 17) Администрацией г. Ачинска    отказано в    передаче в собственность Кузнецовой Д.А. и Филиппова Н.С.    жилого помещения, находящегося    по адресу    <адрес> на основании ст. 4 закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» поскольку служебные жилые помещения не    подлежат приватизации.

В материалы дела представлены оригиналы нотариально заверенных отказов Филиппова Никиты Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кузнецовой Евгении Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.    от приватизации квартиры, расположенной по адресу    <адрес> (л.д. 19-20).

Таким образом,    суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г. Ачинска о сохранении у спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения, поскольку статус служебного данное жилое помещение приобрело до передачи его в собственность муниципального образования.

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что на момент заключения договора найма жилого помещения - 26.06.2020 г. наниматель Кузнецова Е.В. в трудовых отношениях с собственником жилого помещения не состояла, государственную     должность либо должность субъекта Российской Федерации не замещала, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с момента передачи    спорного жилого помещения в муниципальную собственность г. Ачинска между администрацией г. Ачинска и    пользователями жилого помещения    сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных после включения его в реестр муниципальной собственности, стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, каких-либо препятствий в реализации Филипповой Н.В. своего права на приватизацию спорного жилого помещения, суд не усматривает.

Также суд принимает во внимание, что с момента вселения в квартиру в 2000 года, истец фактически проживает в данном помещении, осуществляет свои права нанимателя, оплачивает коммунальные и иные жилищные услуги, несет бремя содержания жилого помещения. Иные лица, состоящие на регистрационном учете и имеющих право пользования спорным жилым помещением отказались в письменном виде от участия в приватизации жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Н. В. к Администрации г. Ачинска удовлетворить.

Признать за Филипповой Н. В. в порядке приватизации право собственности на <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья                     Заботина О.Л    .

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2021 г.