Решение по делу № 2а-1057/2019 от 15.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 сентября 2019 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

Судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а - 1057/19г. по административному исковому заявлению ФИО2 к ИЦ МВД России по ЧР о признании незаконным решения действия (бездействия) органа государственной власти

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ИЦ МВД России по ЧР о признании незаконным решения действия (бездействия) органа государственной власти.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои административные исковые требования и показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ его родители высланы на спецпоселение в <адрес>. Истец, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ на спецпоселении по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 1.1 и 8.1 Законом РФ № «О реабилитации жертв политических репрессий» 1.1 Подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

-дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам».

Он обратился в МВД по ЧР, для получения реабилитационной справки. ИЦ МВД по ЧР отказал ему в выдаче данной справки с указанием в основании отказана, п.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» были сняты с учета спецпоселений и освобождены из под административного надзора.

Также на основании Указа Президиума Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГг. «О восстановлении Чечено- Ингушской АССР в составе РСФСР» п. 3 данного Указа было указано считать утратившим силу ст. 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ н. в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее место жительство.

В ответе из ИЦ МВД по ЧР указывается, в ходе проведенной проверки по его заявлению установлено, что в «Коллекции документальных материалов по личному составу бывших спецпереселенцев Архивного Управления Правительства ЧР в личном деле ТабалаеваАбдурахмана, 1938 г.р., уроженца <адрес> ЧИАССР имеется отметка об освобождении из спецпоселения ДД.ММ.ГГГГг. без права возвращения на место, где проживали до выселения и без возврата имущества, конфискованного при выселении, в связи с чем, невозможно установить факт Ваших родителей на спецпоселении».

Считает отказ ИЦ МВД ЧР в выдаче ему реабилитационной справки незаконным и необоснованным, поскольку он действительно родился в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении. А также в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГг., дате его рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>.

Внесудебный порядок разрешения данного вопроса исключен.

Просит обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Представитель административного ответчика – Министерства Внутренних дел Чеченской Республики ФИО5 административные исковые требования ФИО2 не признал и показал суду, что в соответствии со ст. 8.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон), по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче.

На основании и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из –под административного надзора органов МВД чеченцев и ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

2.Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств- бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.Пунктом 2.3 того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

По смыслу статьи 1.1 данного Закона подвергшимся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей, которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

Дети, родители которых после освобождения от спецпоселения имели какие – либо ограничения, в том числе ограничения, касающиеся возвращения их к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 указанного Закона РФ, не входят.

Следует отметить, что порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.Пунктом 2.3 того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал суду, что родители истца ДД.ММ.ГГГГ, были высланы на спецпоселение в <адрес>. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ на спецпоселении по вышеуказанному адресу.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Ограничение в выборе места жительства, установленное Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» как вид политических репрессий Законом не определен.

Вместе с тем, дата Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения.

Из письма заместителя начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО7 усматривается, что выдать справку о реабилитации в соответствии ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГг. №, п.2.1 и 2.2 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» утвержденного приказом МВД РФ от 23.11.2011г. №- не представляется возможным.

Из копии паспорта ФИО2 З.Ш. серии 96 04817299 выданного13.05.2005г. ОВД Наурского Чеченской Республики усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Из справки №/Т-240 о реабилитации усматривается, что ДадаеваСамарат, 1923 года рождения, уроженкас. Алхан- <адрес> ЧИАССР, реабилитирована на основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Из справки №/Д-15 о реабилитации усматривается, что ТабалаеваСаждатХадиевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес> ЧИАССР реабилитирована на основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Из копии свидетельства о рождении серии МГ № усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ вс. Покровка, <адрес>.

Таким образом, анализ изложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в отношении ФИО2 применялись репрессии в административном порядке по политическим мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ИЦ МВД России по ЧР о признании незаконным решения действия (бездействия) органа государственной власти, удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Чеченской Республики принять решение на основании ч.1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» о реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в остальной части иска от казать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> со дня его вынесения.

Судья: А.С-А.Имаев