Решение по делу № 2а-431/2020 от 02.03.2020

УИД № 42RS0040-01-2020-000334-65

Номер производства по делу (материалу) № 2а-431/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                     29 июня 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чирвы Александра Спиридоновича к Губернатору Кемеровской области, Правительству Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным бездействие Губернатора по не рассмотрению обращений, о признании незаконным бездействие Губернатора по контролю за правоохранительными органами

У С Т А Н О В И Л:

Чирва А.С. обратился в суд с административным иском к Губернатору Кемеровской области, Правительству Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным бездействие Губернатора по не рассмотрению обращений, о признании незаконным бездействие Губернатора по контролю за правоохранительными органами, требования мотивировал тем, что Губернатор Кемеровской области в нарушение требований ч. 1 ст. 9 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрел его обращение и не дал ответ на это обращение при следующих обстоятельствах.

Так Чирва А.С. неоднократно обращался к главам Кемеровского муниципального района Середюку И.В., Орлову Г.В. и Фомину А.В., к заместителю Главы Кемеровского района по строительству Печёркиной И.А., к заместителю Главы Кемеровского района – начальнику Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района Ганичу И.П., однако удовлетворяющего его требованиям ответа не получал.

Также Чирва А.С. до избрания Губернатором Кемеровской области Цивилёва С.Е. в приёмные дни трижды пытался попасть на приём к первому заместителю губернатора – Иванову В.А., однако заместитель был то на совещании, то на выезде, то в отпуске.

После избрания Губернатором Кемеровской области Цивилёва С.Е. Чирва А.С. вновь неоднократно пытался попасть на приём к первому заместителю губернатора - Телегину В.Н., который также был то на совещании, то вызван губернатором, то в отпуске.

05.12.2019 Губернатор Кемеровской области Цивилёв С.Е. посетил школу в с. Елыкаево.

Чирва А.С. собрал все имеющиеся у него обращения с ответами и решил передать их Цивилёву С.Е.

До Цивилёва С.Е. Чирву А.С. не допустил охранник.

Свою просьбу о передаче документов Губернатору Чирва А.С. донёс до его помощника Ледовского М.А., который обещал Чирве А.С. передать обращение.

Документы Губернатору переданы не были.

Указанные документы касаются постановки земельного участка, принадлежащего Чирве А.С., на государственный кадастровый учет на основании решения суда, которое обязало МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района подготовить межевой план.

Однако в результате мошеннических действий МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района надлежащий межевой план не подготовлен, Чирва А.С. земельный участок на государственный кадастровый учет поставить не может; иными судебными решениям подтверждена законность действий МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района.

На личный приём к Губернатору Кемеровской области Цивилёву С.Е. Чирва А.С. попасть также не может, так как его уверяют, что у губернатора для этих целей имеются заместители.

Чирва А.С. просит признать незаконным бездействие Губернатора Кемеровской области по переданному обращению и обязать губернатора рассмотреть это обращение; просит обратить внимание губернатора на бездействие правоохранительных органов на обращения, которые не рассматриваются в течение трех лет.

В судебном заседании Чирва А.С. дополнительно пояснил, что о посещении Губернатором Кемеровской области Цивилёвым С.Е. 05.12.2019 школы в с. Елыкаево он узнал от школьников данной школы; непосредственно к Губернатору Чирва А.С. не был допущен его охраной; на встречу с Чирвой А.С. вышел Ледовский М.А., который представился советником Губернатора и в служебном автомобиле получил от Чирвы А.С. обращение с приложенным пакетом документов, обещал передать обращение непосредственно Губернатору.

В судебном заседании Чирва А.С. дополнительно просил обязать Губернатора Кемеровской области установить местонахождение его обращения и приложенных документов, рассмотреть данное обращение и принять соответствующее решение.

В суд от представителя Губернатора Кемеровской области Долгушиной О.В., действующей на основании доверенности от 23.01.2019 № И10-16/506 (срок 3 года) (л.д. 27), поступил отзыв на административный иск, согласно которому требования являются необоснованными по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращением гражданина является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Закона рассмотрение обращения начинается с момента поступления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, поступивших от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в адрес Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, заместителей Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Администрации Правительства Кузбасса, осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации Правительства Кузбасса.

Направление обращений и документов по ним в адрес Губернатора Кузбасса, заместителей Губернатора Кемеровской области - Кузбасса осуществляется только через управление.

Указанное в административном исковом заявлении обращение Чирвы А.С. в управление по работе с обращениями граждан Администрации Правительства Кузбасса не поступало.

Рабочая поездка Губернатора Кузбасса не являлась официально запланированной согласно графику выездных приёмом лично.

Передача обращения через каких-либо лиц, не имеющих обязанностей по доставке корреспонденции в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, не является официальным каналом поступления обращений.

Чирва А.С. ранее многократно обращался в Администрацию Правительства Кузбасса в письменной форме, в форме электронного документа в раздел "Виртуальная приёмная" официального сайта Администрации Правительства Кузбасса, в приёмную граждан и по телефону обращений к Губернатору Кузбасса, в связи с чем он осведомлен о существующих официальных каналах поступления обращений в Администрацию Правительства Кузбасса.

В судебном заседании представитель Губернатора Кемеровской области Сухорукова О.В., действующая на основании доверенности от 14.04.2020 № 1110-16/2926 (срок 3 года) (л.д. 81) дополнительно пояснила, что 05.12.2019 Губернатор Кемеровской области Цивилёв С.Е. действительно посещал школу в с. Елыкаево, при этом это была его рабочая поездка с целью проверки деятельности общеобразовательного учреждения, отдельно поездка каким-либо образом не планировалась и не фиксировалась; встреча и приём жителей с. Елыкаево в ходе рабочей поездки также не планировались.

Губернатор Кемеровской области Цивилёв С.Е., представитель Администрации Правительства Кузбасса, Ледовский М.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения Чирвы А.С., представителя Губернатора Кемеровской области Сухоруковой О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела оснований полагать, что Чировой А.С. пропущен срок обращения суд, не установлено.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1; ч. 1 ст. 2; п. 1, п. 3, п. 4 ст. 4; ч. 1, ч. 2 ст. 8; ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 13; ч. 1 ст. 9; п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1, ст. 1).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. 2).

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4).

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (п. 3 ст. 4).

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (п. 4 ст. 4).

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1 ст. 8).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8).

Личный приём граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан (ч. 1 ст. 13).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч. 2 ст. 13).

Письменное обращение, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 13).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10).

Из объяснений Чирвы А.С. следует, что он воспользовался своим правом на обращение в государственный орган посредством личного приёма.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3, п. 3.2, п. 3.3, п. 6.1 Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 (ред. от 18.01.2018):

Настоящее Положение устанавливает порядок организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, который распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Рассмотрение обращений и проведение личного приёма граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Положением (п. 1.1).

Исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившие в письменной форме, в форме электронного документа, устных обращений во время приёма граждан, а также по телефону обращений к Губернатору Кемеровской области и по "прямой телефонной линии" (п. 1.2).

Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, поступивших от граждан в адрес Губернатора Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области.

Направление обращений и документов по ним в адрес Губернатора Кемеровской области осуществляется только через управление (п. 1.3).

Таким образом, Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области предусматривает только один возможный вариант направления обращений и документов по ним в адрес Губернатора Кемеровской области - через управление.

Обращения заявителей, переданные Губернатору Кемеровской области во время его командировок, направляются в течение двух рабочих дней в управление для регистрации (п. 3.2).

Обращения граждан, переданные Губернатору Кемеровской области во время его командировок, рассматриваются в кратчайшие сроки и ставятся, как правило, на контроль в управлении (п. 3.3).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Личный приём граждан (в том числе с выездом в территории) проводится руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также уполномоченными на то лицами. Информация об установленных днях, часах, месте приёма доводится до сведения граждан (п. 6.1).

Как следует из письменных материалов дела, 05.12.2019 Губернатор Кемеровской области Цивилёв С.Е. осуществлял служебную поездку, в ходе которой осуществление им личного приёма не планировалось; рабочая поездка была связана с деятельностью общеобразовательного учреждения с. Елыкаево, что также следует и из объяснений административного истца; какая-либо информация о том, что 05.12.2019 Губернатор Кемеровской области в с. Елыкаево будет проводить личный приём, в материалы дела не представлена, в связи с чем у Губернатора обязанность по принятию от Чирвы А.С. какого-либо обращения отсутствовала.

В соответствии с п. 3.1.1 – п. 3.1.2 Должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области, замещающего должность советника Губернатора Кемеровской области основные обязанности гражданского служащего, замещающего должность советника, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к его служебному поведению предусмотрены статьями 23-26 Закона Кемеровской области № 103-0З; гражданский служащий, замещающий должность советник исполняет, в том числе, следующие должностные обязанности: готовит для Губернатора Кемеровской области аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам цифровизации, туризму, спорту; разрабатывает и представляет Губернатору Кемеровской области предложения, направленные на создание комплексной системы снегоходного и мотоспорта; исполняет оперативные поручения Губернатора Кемеровской области; взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей в рамках своей компетенции.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области - Кузбасса и государственной гражданской службе Кемеровской области - Кузбасса" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.07.2005) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий.

Из письменных материалов дела следует, что по состоянию на 05.12.2019 Ледовский М.А. действительно являлся советником Губернатора Кемеровской области, однако в силу должностного регламента в его обязанность осуществление личного приёма граждан не входит и при рассмотрении дела доказательств того, что Губернатор Кемеровской области Цивилёв С.Е. 05.12.2019 поручил Ледовскому М.А. принять от Чирвы А.С. обращение, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что 05.12.2019 у Губернатора Кемеровской области Цивилёва С.Е. какая-либо должностная обязанность по принятию обращений от граждан, либо организации приёма обращений отсутствовала.

Согласно административному иску Чирва А.С. просит обратить внимание Губернатора на бездействие правоохранительных органов на обращения, которые не рассматриваются в течение трех лет.

При этом в административном иске Чирва А.С. не указывает, какое именно его обращение, какого содержания, в какой конкретно правоохранительный орган направленное, не было рассмотрено, какое законное право Чирвы А.С. в отсутствие контроля со стороны Губернатора при этом было нарушено.

Полномочия Губернатора Кемеровской области определены в ст. 46 Устава Кемеровской области – Кузбасса.

Согласно указанной статьи в редакции по состоянию на 05.12.2019 Губернатор Кемеровской области представляет Кемеровскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Кемеровской области; обнародует законы Кемеровской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием Кемеровской области; формирует высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области; вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Кемеровской области, а также созывать вновь избранный Законодательное Собрание Кемеровской области на первое заседание первой сессии ранее срока, установленного для этого указанному органу настоящим Уставом; вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Кемеровской области с правом совещательного голоса; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области с иными органами государственной власти Кемеровской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями; определяет структуру исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в соответствии с настоящим Уставом; представляет в Законодательное Собрание Кемеровской области в установленные сроки проект бюджета Кемеровской области, отчет о его исполнении, а также ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Кемеровской области; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Губернатор Кемеровской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Устав и законы Кемеровской области.

Правоохранительные органы и учреждения в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами РФ (РСФСР) и действующими законами СССР, нормативными актами Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; постановлениями (определениями) Конституционного Суда РФ, постановлениями Пленумов (Президиумов) Верховного Суда РФ (СССР), Высшего Арбитражного Суда РФ, распоряжениями Председателя Верховного Суда РФ, Приказами Министра юстиции РФ, приказами, указаниями, распоряжениями Генерального прокурора РФ, иными ведомственными нормативно-правовыми актами, конституциями республик, уставами, а также законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, и другими нормативными актами.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Устава Кемеровской области – Кузбасса (в ред. Закона Кемеровской области от 01.04.2010 N 31-ОЗ) губернатор Кемеровской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Устава Кемеровской области – Кузбасса (ред. от 10.03.2020) Губернатор Кемеровской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Однако ни Уставом Кемеровской области – Кузбасса, ни федеральным конституционным законом, ни федеральным законом, ни законом или иным нормативно-правовым актом Кемеровской области-Кузбасса на исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в лице Губернатора Кемеровской области не возложена обязанность по контролю правоохранительных органов за рассмотрением обращений граждан.

При указанных обстоятельствах требования Чирвы А.С. об обязании Губернатора Кемеровской области контролировать правоохранительные органы рассмотрение его обращений являются необоснованными и удовлетворению также не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемые бездействия Губернатора Кемеровской области соответствуют требованиям нормативных правовых актов, то в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 02.07.2020.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░