Решение по делу № 12-1-42/2018 от 17.05.2018

РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года          г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мценский мясоперерабатывающий комбинат»

на постановление главного государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Тимахова Ю.А. от 14 мая 2018 года №, которым общество с ограниченной ответственностью «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 150 000 рублей,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Тимахова Ю.А. от 14 мая 2018 года № ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 8 мая 2018 года №27 в 9 часов 30 минут 8 мая 2018 года установлено, что в зданиях и территориях ООО «Мценский мясоперерабатываюший комбинат», расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» допустило нарушение требований Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме; свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

ООО «Мценский мясоперерабатываюший комбинат» обратилось в суд с жалобой на данное постановление. Просит отменить указанное постановление, либо изменить в части назначения штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В обоснование указано, что надзорным органом при рассмотрении административного правонарушения и вынесении оспариваемого постановления не были учтены раскаяние лица и оказание в содействии административному органу в установлении обстоятельств дела - представление пояснений и явка представителей; добровольное устранение части допущенных нарушений в рабочем порядке, а так же то, что часть остальных нарушений устраняются в текущий момент; совершение административного правонарушения впервые и социально-направленная деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, у административного органа имеются основания для назначения административного штрафа в размере до половины его минимального размера, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, который в случае ее уменьшения составит 75 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» Дементьев А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании главный государственный инспектор г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Тимахов Ю.А. полагал, что оснований для отмены либо изменения наказания не имеется, так как указанные им нарушения представляют собой угрозу для жизни людей. При этом указал, что часть нарушений, которые были устранены в ходе проверки, касаются только в части изготовления документов.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3-8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на что прямо указано в п.1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года №868.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с протоколом административного правонарушения от 8 мая 2018 года №27, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в 9 часов 30 минут 8 мая 2018 года установлено, что в зданиях и территориях ООО «Мценский мясоперерабатываюший комбинат», расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» допустило нарушение требований Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме; свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».Нарушения следующего характера:

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», свод правил СП.3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); п. 4.3 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирований зданий и сооружений»;

п. 4.3 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирований зданий и сооружений», а именно: двери эвакуационных выходов не имеют запоры изнутри для возможности их свободного открывания (п. 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме);

здание не обеспечено противопожарной защитой в соответствии с приложением А свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», свод правил СП.3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);

руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом не обеспечил выполнение работ по очистке вытяжных устройств (п. 144 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме);

с первого этажа (раздевалка убойного колбасного цеха) отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4.3* СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные норм. Строительные нормы и Правила», п. 4.3 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирований зданий и сооружений»);

на путях эвакуации первого этажа (раздевалка первого и колбасного цеха) установлен санпропускник (п. 36 Постановлений Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме);

не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов (п. 50 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

не представлен акт проверки наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода (п. 55 Постановления РФ от Дата № «О противопожарном режиме);

здания, имеющие категории В2, В3, Г по пожарной опасности не обеспечены противопожарной защитой в соответствии с приложением А свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

здания, имеющие категории В2, В3, Г по пожарной опасности не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооруженных», свод правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);

руководитель организации не обеспечил (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в район выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящимся на объекте защиты (в том числе в ночное время), п. 10 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

В ходе проведения проверки были устранены следующие нарушения:

не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах (не представлены соответствующие протоколы испытаний) (п. 24 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме);

отсутствуют в дверях помещения производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 « О противопожарном режиме);

не обеспечена укомплектованность пожарных кранов (убойных цех) внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 57. 24 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме);

не представлены результаты проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания лаборатории (п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме).

Факт нарушения ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» требований пожарной безопасности подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №27 от 8 мая 2018 года, составленным государственным инспектором г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Даниловым Д.А., его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;

предписанием № от 8 мая 2018 года, которым указаны нарушения, подлежащие устранению ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат».

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со 26.2 КоАП РФ.

По обстоятельствам дела усматривается, что ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» допустило нарушения в области регулирования отношений в сфере пожарной безопасности, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств в целях применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах не имеется и заявителем не представлено.

При назначении административного наказания требования ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Тимахова Ю.А. от 14 мая 2018 года № о привлечении ООО «Мценский перерабатывающий комбинат» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора г. Мценска и Мценского района по пожарному надзору Тимахова Ю.А. от 14 мая 2018 года № оставить без изменения, жалобу ООО «Мценский мясоперерабатывающий комбинат» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Тульская