Решение по делу № 2-183/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-183/2021

УИД: 59RS0043-01-2021-000274-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь                                                                                       15.06.2021

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Н.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Чердынского района Артамонова Г.Е.,

истца Петровой М.С.,

представителя ответчика Остапчук С.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика - индивидуального предпринимателя Розина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах Петровой Марите Степано к администрации Чердынского городского округа, Управляющей организации - индивидуальному предпринимателю Розину Роману Викторовичу о возложении обязанностей по финансированию работ, по выполнению ремонта в жилом помещении, ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чердынского района обратился в суд с иском в интересах Петровой М.С. к администрации Чердынского городского округа, индивидуальному предпринимателю Розину Р.В. о возложении обязанностей по финансированию работ, по выполнению ремонта в жилом помещении, ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Чердынского района проведена проверка по обращению Петровой М.С. о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности, передано в пользование истца по договору социального найма. 17.02.2021 при проведении внеплановой выездной проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, в соответствии с актом, в указанном жилом помещении выявлены нарушения п. 3.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - ПинТЭЖ), в части температурно-влажностного режима и санитарного состояния в помещениях квартиры, а также требований п. 4.6.1.1 ПинТЭЖ в части необеспечения исправного состояния конструкций чердачного помещения, кровли; защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмена и температурно-влажностного режима, препятствующих конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий. В этот же день Управляющей организации - ИП Розину Р.В. внесено предписание. 25.03.2021 аналогичные нарушения в данной квартире выявлены прокуратурой района: сырые серые подтеки, плесень и грибок на стенах в кухне, ванной, жилых комнатах. Кроме того, выявлены проемы в покрытии крыши в местах примыкания к печной трубе над квартирой № 9, через которые на чердак наметены снежные массы. Причинами явились промерзание стен квартиры, которая является угловой, а также отсутствие вентиляции помещений квартиры, имеются протечки с кровли вдоль печной трубы. Отсутствие тяги в вентиляционных каналах, в проемах вентиляционных шахт выявлено на кухне и в ванной комнате. Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ИП Розин Р.В. в соответствии с договором управления, который должен проводить плановые и внеплановые осмотры вентканалов, при отсутствии тяги осуществлять их прочистку по необходимости. Администрация Чердынского городского округа и управляющая организация ИП Розин Р.В., зная о ненадлежащем техническом состоянии жилого помещения, длительное время не принимают мер по проведению капитального и текущего ремонта в полном объеме, акты прокурорского реагирования фактически не исполняют.

В последующем процессуальный истец - прокурор исковые требования уточнил по правилам ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность по обеспечению финансирования по утеплению несущих стен в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность по проведению работ по утеплению несущих стен в жилом помещении по адресу: <адрес> в срок не позднее 01.09.2021. Возложить на Управляющую организацию - индивидуального предпринимателя Розина Романа Викторовича обязанность произвести работы по герметизации кровельного покрытия в местах примыкания к печной трубе, находящейся над квартирой № 9 по адресу: <адрес> в срок не позднее 01.09.2021.

Прокурор в судебном заседании заявленные в интересах Петровой М.С. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, пояснил, что недостатки в части содержания вентиляционных каналов ИП Розиным Р.В. в квартире истца устранены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что в данной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, окна заменила на пластиковые в 2008 году, также в 2008 году поменяла двери. Проблемы в квартире начались с осени 2020 года, зимой стены промерзли, отсырели по всей квартире, появились грибок и плесень, она неоднократно по данному вопросу обращалась в разные инстанции, территориальный управляющий ФИО7 пояснил, что в ее квартире будут утепляться стены, к ней выезжала комиссия, произвела замеры стен, составила смету, однако дальнейшие действия не произведены.

Представитель ответчика - администрации Чердынского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Из письменных возражений, в том числе следует, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих необходимость утепления стены заявленным способом. Обследования, экспертизы не проводились, техническая документация не изучена, в том числе не представлен и не изучен энергетический паспорт здания. Возможной причиной мокрых стен и образования плесени могло послужить некачественное оказание теплоснабжающей организацией услуг в данном доме. Утепление стен в квартире может спровоцировать ухудшение ситуации не только в квартире Петровой М.С., но и в соседних квартирах, поскольку крайними точками утепления квартиры являются плиты перекрытия, на этих участках точка росы смещается во внутреннюю часть стены, перепады температуры могут привести к разрушению несущей конструкции дома, что может создать угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц. Причинами мокрых стен и образования плесени могут быть и некачественно установленные пластиковые стеклопакеты и двери, холодный чердак. Требования о возложении обязанности финансирования данных работ противоречат действующему законодательству.

Ответчик - ИП Розин Р.В. в судебном заседании заявил ходатайство о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком и принятия его судом суд принимает решение об удовлетворении исковых требований, при этом, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные последствия признания иска ответчику - ИП Розину Р.В. были разъяснены и понятны, после чего ответчик на принятии судом признания иска настаивал.

Третье лицо - Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебное заседание не явилось, извещено.

Представитель третьего лица - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Тюфяков А.А. после перерыва в судебное заседание не явился.

Инспекцией представлены письменные пояснения от 02.06.2021.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что объект по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности Чердынского городского округа (л.д. 23).

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нанимателем является Петрова М.С. (л.д. 24-25).

Согласно справке о регистрации МБУ «Ныроб-Благоустройство» Петрова М.С. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора управления многоквартирным домом от 31.12.2016 следует, что управляющей организацией по адресу: <адрес> является ИП Розин Р.В. (л.д. 29-35)

13.01.2021 в прокуратуру Чердынского района поступила жалоба Петровой М.С., в которой указано, что она проживает на последнем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>9. В связи с протечкой крыши по всей квартире стены сырые, на обоях плесень и грибок, так же имеет место большая влажность. Она неоднократно обращалась в управляющую компанию, но мер никаких не принято. Просит провести по данному факту проверку.

Согласно заявлению Петровой М.С. от 10.08.2020 она обращалась в управляющую компанию с просьбой произвести ремонт торцевой части дома.

22.01.2021 управляющая организация ИП Розин Р.В. на требование прокурора от 15.01.2021 направила ответ, в котором указано, что 26.10.2020 в управляющую организацию поступило обращение Петровой М.С. по факту протечки в занимаемом жилом помещении с кровли в торцевой части дома, а также в ванной комнате в месте выхода стенки дымохода. В качестве реагирования на указанное обращение 02.11.2020 были приняты меры к устранению протечки в торцово-коньковой части кровли, а также на участке кровли, примыкающей к кирпичному дымоходу, выходящему из квартиры Петровой М.С. (л.д. 8).

Актом выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 02.11.2020 подтверждается, что по адресу: <адрес>, проведен демонтаж поврежденных листов асбесто-цементной плиты (шифера), укрепленных на коньковой части северного ската, примыкающей к фронтону с западной стороны; проведена установка исправных листов шифера в указанной локации; проведено укрепление металлического листа на верхней части фронтона стены, переходящего в конек кровли с западной стороны; проведена очистка от строительного мусора участка кровли, расположенного вокруг дымохода, установленного над квартирой № 9; проведено укрепление металлического листа кирпичного дымохода, установленного над квартирой № 9 (л.д. 46).

Данный факт подтверждается актом выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 10).

28.01.2021 прокурором Чердынского района в адрес начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края направлено обращение Петровой М.С. от 13.01.2021 для разрешения по существу.

17.02.2021 Петрова М.С. обратилась в прокуратуру Пермского края с жалобой, в которой указала, что на официальном сайте ГИС ЖКХ нет информации о проводимой проверки прокуратурой Чердынского района в отношении управляющей организации ИП Розин Р.В. по факту её обращения, в Едином реестре проверок нет сведений о проводимых проверках по факту её обращения, протечки кровли, намокание стен и сырость в её жилом помещении сохраняются.

Из акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.02.2021 № 1333л следует, что по адресу: <адрес>, нарушены п.п. 4.6.1.1, 3.1.1 ПиНТЭЖФ: на обоях комнат наличие серых сырых подтеков (л.д. 20), выдано предписание с указанием срока исправления выявленных нарушений до 30.05.2021 (л.д. 16).

19.04.2021 в адрес прокурора Чердынского района от Петровой М.С. поступило заявление о возложении обязанности на ИП Розина Р.В. исполнить предписание № 1333л от 17.02.2021 по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 14)

Из акта проверки от 25.03.2021, проведенной совместно помощником прокурора Чердынского района и государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края следует, что по адресу: <адрес>, над квартирой на чердаке имеется печная труба, выходящая на крышу. В двух местах примыкания трубы к кровельному покрытию имеются зазоры, через которые на чердак заметает снег, под зазорами снежные кучки. В квартире № 9 в кухне в верхних частях имеются сырые серые подтеки. Аналогичные сырые подтеки зафиксированы в большой и маленькой комнатах по верхним углам стыка стен. Также в данной комнате на потолке и верхней части стены имеется плесень и грибок, стены влажные. Вытяжка в ванной забита, тяги нет (л.д. 16).

Согласно акту проверки температурного режима от 24.02.2021 по адресу: <адрес> в помещениях кухни и спальни зафиксировано 12°С, в помещении зала - 11°С. Во всех помещениях квартиры замерен уровень влажности, составляющий 72%. Температура наружного воздуха во время замера составляла - 22°С.

Из ответа управляющей организации ИП Розин Р.В. на требование прокурора от 18.03.2021 следует, что в течение 2020 года в управляющую организацию неоднократно поступали письменные обращения Петровой М.С. о факте протечки в занимаемом жилом помещении. В качестве реагирования на указанные обращения работниками управляющей организации неоднократно производились обследования жилого помещения, системы вентиляции, кровли, чердачного помещения. В результате обследований было установлено, что на стенах в местах сопряжения с потолком в помещении кухни, ванной комнате, зальной комнате указанной квартиры имеются влажные подтеки. Указанное явление наблюдается круглогодично. Покрытие кровли над занимаемым Петровой М.С. жилым помещением исправно, элементы системы водоснабжения либо теплоснабжения в чердачном помещении отсутствуют. Причиной увлажнения внутренних стен жилого помещения является явление конденсации, вызванной осаждением водяного пара, получающегося в ходе жизнедеятельности проживающих в жилом помещении лиц. Вентиляция функционирует исправно (л.д. 48).

Согласно акту обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от 30.08.2020 по адресу: <адрес>, дымоходы для отводов продуктов сгорания, вентиляционные каналы в квартирах 1-36 пригодны к эксплуатации (л.д. 51).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в рамках обращения Петровой М.С. они выходили с комиссией в ее квартиру, он присутствовал при проведении осмотра квартиры и составлении локальной сметы, предполагалось установить примерный объем работ. Со слов жителей дома ему известно, что при установке окон обнаружены пустоты между кладками кирпичей, эти стены являются несущими, в основном собственники жилья решают проблему утепления стен самостоятельно.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что выходили с проверкой в квартиру истца в апреле 2021 года, производили замеры, обнаружили черные стены, плесень. Полагает, что данные проблемы возникли из-за того, что между кирпичной кладкой присутствует пустота, промерзают стены.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что в квартиру истца выезжал инженер 2 категории по строительству Храмов по устному распоряжению, составил смету, но она в дальнейшем не была утверждена, причина ему неизвестна.

Из пунктов 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как следует из положений п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Из пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Как следует из положений ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение N 7 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к работам по текущему ремонту крыш в многоквартирных домах относятся ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

В понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", входит утепление стен (п. 4).

В ВСН 58-88 (р) раздела "Основные термины и определения" указано, что капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Вместе с тем, в п. 5.2 ВСН 58-88 (р) указано, что при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта.

Кроме того, из положений п. 3.8 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1 следует, что к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене, в том числе, и отдельных частей зданий (сооружений).

Согласно подпункту "в" пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено в судебном заседании на основании оценки представленных истцом доказательств в их совокупности, в том числе актами проверки, фототаблицами, квартира, принадлежащая на праве собственности администрации Чердынского городского округа и занимаемая Петровой М.С. на основании договора социального найма, находится в ненормативном состоянии, стены в жилом помещении зимой промерзают, на обоях имеются серые влажные подтеки, плесень, грибок.

Учитывая, что причина увлажнения, промерзания стен и возникновения, сырых серых подтеков, плесени на основании заключений экспертов в судебном заседании не устанавливалась, что не является безусловным доказательством наличия дефектов в наружных стенах, вызывающих их переувлажнение и промерзание; приборного исследования теплопроводности стен не проводилось, при этом бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что кирпичные стены не утратили теплозащиту, и при наличии пояснений истца Петровой М.С., показаний свидетелей ФИО7, ФИО9 о наличии пустот в кирпичной кладке стен, обнаруженных в данном доме при замене оконных блоков, суд приходит к выводу о том, что устранение промерзания несущих стен в квартире возможно посредством их утепления с внутренней стороны, данные виды работ относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которых действующим законодательством возложена на собственника (наймодателя) жилого помещения.

Доводы ответчика - представителя администрации о том, что работы по утеплению стены дома должны производиться в рамках региональной программы капитального ремонта, являются несостоятельными, поскольку ответчик, как сторона по договору социального найма, обязан самостоятельно осуществлять капитальный ремонт, при этом, независимо от того, своими силами он его осуществляет или силами иных организаций, ответственность за нарушение договора он несет самостоятельно.

Кроме того, истец Петрова М.С., как наниматель жилого помещения, не является непосредственным участником правоотношений по капитальному ремонту жилого помещения, ее права ограничены договором социального найма, который предусматривает, что обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя (п. «в» ч. 5 договора от 09.04.2007); Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в рамках исполнения региональной программы капитального ремонта правомочна производить капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, но не в жилых помещениях.

Доводы ответчика - представителя администрации о том, что утепление стен в квартире может спровоцировать ухудшение ситуации не только в квартире Петровой М.С., но и в соседних квартирах, поскольку крайними точками утепления квартиры являются плиты перекрытия, на этих участках точка росы смещается во внутреннюю часть стены, перепады температуры могут привести к разрушению несущей конструкции дома, что может создать угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, являются предположением, не подтвержденным допустимыми доказательствами, в связи с чем не являются основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности по утеплению стен в спорной квартире.

Доводы ответчика - представителя администрации о том, что утепление стен изнутри приведет к уменьшению общей площади квартиры и повлечет изменение технической документации, являются предположением и не свидетельствует об отсутствии оснований для проведения работ по утеплению стен квартиры.

Учитывая, что ответчик - индивидуальный предприниматель Розин Р.В. признал требования, суд приходит к выводу о возложении на него обязанности произвести работы по герметизации кровельного покрытия в местах примыкания к печной трубе, находящейся над квартирой № 9 по адресу: <адрес>, в срок не позднее 01.09.2021.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку процессуальный истец при подаче указанного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика ИП РозинаР.В. в доход местного бюджета.

      Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах Петровой Марите Степано к администрации Чердынского городского округа, Управляющей организации - индивидуальному предпринимателю Розину Роману Викторовичу о возложении на орган местного самоуправления и на организацию, управляющую жилищным фондом, обязанностей по выполнению ремонта в жилом помещении и ремонта общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность по обеспечению финансирования по утеплению несущих стен в жилом помещении по адресу: <адрес> а также возложить обязанность по проведению работ по утеплению несущих стен в жилом помещении по адресу: <адрес>, в срок не позднее 01.09.2021.

Возложить на Управляющую организацию - индивидуального предпринимателя Розина Романа Викторовича обязанность произвести работы по герметизации кровельного покрытия в местах примыкания к печной трубе, находящейся над квартирой № 9 по адресу: <адрес> в срок не позднее 01.09.2021.

Взыскать с Управляющей организации - индивидуального предпринимателя Розина Романа Викторовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий                                                                 Н.Н. Хорошева

                                                                                                                Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2021