Решение по делу № 33-3529/2016 от 16.02.2016

                                дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                              25 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи        Сафина Ф.Ф.,

судей:                         Киньягуловой Т.М.,

                            Жерненко Е.В.

при секретаре                     Дубовцеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Мустай» на решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Зилаирского района РБ удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» произвести вывоз мусора и отходов на земельном участке, имеющем координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ...; 8) ...; 9) ....

Обязать ООО «Мустай» освободить земельный участок общей площадью ... кв. м., имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ... 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ..., земельный участок общей площадью ... кв. м., имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ...; 8) ...; 9) ..., произвести рекультивацию данных земель для восстановления плодородного слоя почвы, передать указанные земельные участки сельскому поселению Верхнегалеевский сельский совет в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению.

Взыскать с ООО «Мустай» в доход муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере ... рублей.»

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд с иском к ООО «Мустай» об освобождении самовольно занятых земельных участков и рекультивации земель для восстановления плодородного слоя.

В обоснование исковых требований указывает, что 29.04.2015года прокуратурой Зилаирского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности ООО «Мустай» (ОГРН ..., ИНН/КПП .../...) на прилегающей территории к карьеру, расположенному в границах кадастрового квартала ... (адрес).

В соответствии с договором аренды земельного участка № №... от 19.07.2010, заключенного между администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан и ООО «Мустай», согласно которому на основании постановления администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 12 июля 2010 года №... ООО «Мустай» предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м. (0... га), имеющий адресные ориентиры: адрес.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок №...общей площадью ... кв. м.), имеющий координаты: ...; ...; ...; ...; ...; ...; ... частично используется ООО «Мустай» за пределами земельного участка, предоставленного обществу по договору аренды земельного участка №... для организации работы общества на имеющемся карьере, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Кроме этого установлено, что земельный участок № №... (общей площадью ... кв. м.), имеющий координаты: ...; ...: ...; ...; ...; ...; ...; ...; ... используется ООО «Мустай» для целей размещения объектов временного проживания и пребывания людей, а также организации работы общества на имеющемся карьере без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Кроме того, прокуратурой Зилаирского района Республики Башкортостан выявлены существенные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства.

Вопреки требованиям действующего законодательства, ввиду отсутствия организации сбора и вывоза мусора ООО «Мустай» допущено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на самовольно занятой территории вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды №... от 19.07.2010.

При осмотре на месте несанкционированного складирования обнаружены:

отходы целлюлозы, бумаги, картона (отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства, код по ФККО ...);

отходы полимерных материалов (отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные, код по ФККО ...; прочая тара полимерная загрязненная, код по ФККО ...;

- отходы текстильного производства, производства волокон (отходы производства текстильных изделий, код по ФККО ...).

ООО «Мустай» не обеспечен контроль по соблюдению природоохранного законодательства: не обеспечен вывоз и сбор отходов, повлекшее наличие на самовольно занятой территории вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды №... от 19.07.2010, места несанкционированного складирования отходов на участках земли, а равно их порчу.

Вышеуказанное подтверждается актом проверки от 29.04.2015 и фотоматериалами к нему, картой плана границ земельного участка, сделанной представителем МУП «Землемер», договором аренды земельного участка №... от 19.07.2010, заключенного между администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан и ООО «Мустай», Уставом ООО «Мустай», выпиской с ЕГРЮЛ и иными материалами.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» освободить земельный участок №... (общей площадью ... кв. м.). имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7)..., земельный участок №... (общей площадью ... кв. м.), имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ...; 8) ...; 9) ..., а также произвести рекультивацию данных земель для восстановления плодородного слоя почвы. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» произвести вывоз мусора и отходов вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды №... от 19.07.2010 года, имеющего координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ...; 8) ...; 9) ... и рекультивацию земель для восстановления плодородного слоя почвы. Обязать ООО «Мустай» после проведения рекультивации на земельных участках №... (общей площадью ... кв. м.), имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ..., №... (общей площадью ... кв. м.), имеющий координаты: 1) ...; 2) ...; 3) ...; 4) ...; 5) ...; 6) ...; 7) ...; 8) ...; 9) ... передать данные земельные участки сельскому поселению Верхнегалеевский сельсовет муниципального района РБ в состоянии пригодном для использования по целевому назначению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ООО «Мустай» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что исковое заявление подано в суд с нарушением подведомственности, дело должно было рассматриваться Арбитражным судом. Кроме того, были нарушены правила подсудности, поскольку местом нахождения ООО «Мустай» является г.Сибай, филиала в Зилаирском районе нет. Прокурор Зилаирского района не является надлежащей стороной в заявленном споре, поскольку он не является собственником земельных участков. Собственник земель Администрация сельского поселения Верхнегалеевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ сам вправе защищать свои имущественные интересы. По результатам проверки никаких документов с участием ООО «Мустай» составлено не было, с ними ответчик не знакомился и пояснения не давал. Доказательств того, что работы на указанных истцом участках проводило именно ООО «Мустай» и именно на нем лежит обязанность рекультивировать земли не представлено.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Мустай» Ватова А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица. Подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка №..., заключенного между администрацией муниципального района Зилаирский район РБ и ООО «Мустай», ответчику предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. (... га), имеющий адресные ориентиры: адрес в границах кадастрового квартала ..., в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Согласно акту проверки от 29.04.2015 года, проведенной прокурором района ФИО1 совместно с государственным инспектором Сибайского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2, специалистом МУП «Землемер» ФИО3 с участием понятых ФИО4, ФИО5, следует, что ими осуществлен выезд на территорию сельского поселения Верхнегалеевский сельский совет, о чем составлен акт проверки, приложена фототаблица, схемы расположения земельного участка. Из указанного акта и фототаблицы следует, что возле д. ... расположен карьер «ООО Мустай», где расположены временное жилье, размещена техника: автомашина Краз и бульдозер, за которым на расстоянии 5 метров обнаружена яма с находящимся там бытовым мусором. На карьере обнаружены 2 установки для галтовки камня, вагончик, 9 поддонов с обычным камнем, 6 поддонов с отгалтованным камнем, сложенный в кучу камень. Специалистом ФИО3 с помощью СРS-навигатора определены точки координат земельного участка под двумя карьерами, расположенными на данном участке земли. Из схем расположения участка следует, что карьер ООО «Мустай» расположен в границах кадастрового квартала № №....

Постановлением Администрации Зилаирского района РБ №... от 26.05.2010 года утверждены акты выбора земельного участка для геологического изучения с целью оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня, согласно которому утвержден акт выбора земельного участка ООО «Мустай» площадью ... га. расположенный по адресу адрес, (примерные ориентиры) от д. ... на северо-восток 1 км.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.02.2010 года, земельный участок с кадастровым номером- ... расположен на территории Верхнегалеевского сельского совета Зилаирского района РБ, в границах кадастрового квартала ....

Из сведений, предоставленных КУС МЗИО РБ по Зилаирскому району (исх.№... от 04.07.2013 года), следует, что договором аренды земельного участка №..., заключенным между администрацией муниципального района Зилаирский район РБ к ООО «Мустай» следует, что ООО «Мустай» предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. (... га), для геологического изучения с целью оценки месторождения декоративного, облицовочного и строительного камня.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Зианчуринского и Зилаирского районов РБ по использованию и охране земель ФИО6 от 29.06.2015 года, директор ООО «Мустай» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст. ... КоАПРФ за использование без разрешения указанных в исковом заявлении земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м., относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющих адресные ориентиры : адрес. При этом указано, что данные земельные участки на государственном кадастровом учете не состоят, их кадастровая стоимость не определена, они используются для размещения объектов временного проживания людей, а также для организации работы общества на имеющемся карьере. ФИО7 назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, копию постановления он получил 29.06.2015 года, сведений об обжаловании данного постановления суду стороной Ответчика не представлено.

Каких-либо документов, свидетельствующих о наличии прав ООО «Мустай» на использование земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м., относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющих адресные ориентиры адрес, не представлено.

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Зилаирского района РБ, поскольку ООО «Мустай» использовало земли сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м. и ... кв.м., имеющие адресные ориентиры: адрес, за пределами земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка №..., без соответствующего разрешения и документов, при этом допустило несанкционированное складирование мусора и бытовых отходов на указанных земельных участках.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам.

Доводы жалобы о нарушении судом правил подведомственности и территориальной подсудности, не влекут отмены решения суда, поскольку они были предметов исследования суда первой инстанции и им дана правильная юридическая оценка, что нашло свое отражение в решении суда, оснований для иной оценки данных доводов судебная коллегия не находит. Судом сделан правильный вывод о том, что прокурор по настоящему делу требует устранения нарушений закона, которые затрагивают права и интересы Российской Федерации, интересы неопределенного круга лиц - право жителей Зилаирского района Республики Башкортостан и иных граждан Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, в силу ст.45 ГПК РФ наделен соответствующими полномочиями. По этим же основаниям являются несостоятельными доводы жалобы о том, что Администрация сельского поселения Вернегалеевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ является самостоятельным юридическим лицом, обладает правоспособностью, является собственником земельных участков, указанных прокурором в иске, вправе самостоятельно распоряжаться своими земельными участками и в судебном порядке обращаться в суд за защитой своих имущественных интересов в связи с чем, прокурор Зилаирского района не является надлежащей стороной в заявленном споре

Кроме того, исковое заявление прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан содержит требования об освобождении ООО «Мустай» незаконно занятых земельных участков, то есть в данном случае имеет место спор о правах на земельные участки, в связи с чем, в силу ст.30 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации данный иск подлежит рассмотрения по правилам исключительной подсудности по месту нахождения земельных участков в Зилаирском районе Республики Башкортостан.

Доводы жалобы о том, что ООО «Мустай» в настоящее время получает лицензию на добычу камня в ранее исследованных им участках возле д.Кашкарово и Нижнее-Галеево Зилаирского района Республики Башкортостан и других месторождениях, и нет необходимости передавать «соответствующим органам, предоставившим земельные отводы» рекультивированные земельные участки, эти соответствующие органы не требуют рекультивировать земельные участки, которые через два месяца ООО «Мустай» вновь начнет разрабатывать, не влекут отмены решения, поскольку не являются основанием для освобождения ООО «Мустай» от обязанности рекультивировать земельные участки. Судебная коллегия принимает во внимание, что земельные участки №... общей площадью ... кв.м. и №... общей площадью ... кв. м., которые прокурор просит освободить в установленном порядке ООО «Мустай» не были предоставлены, прав на занятие указанных участков ответчик не имеет, доказательств будущей разработки именно указанных участков суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что по результатам проверки никаких документов с участием ООО «Мустай» составлено не было, с ними ответчик не знакомился и пояснения не давал, доказательств того, что работы на указанных истцом участках проводило именно ООО «Мустай» и именно на нем лежит обязанность рекультивировать земли, не представлено, являются несостоятельными. Так, по результатам проверки указанных земельных участков с участием понятых был составлен акт от 25.04.2015 года, на основании которого директор ООО «Мустай» ФИО7 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельных участков площадью ... кв.м. площадью ... кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Указанное постановление вынесено в отношении руководителя ООО «Мустай», им не обжаловано, что подтверждает факт использования спорных земельных участков без надлежащего оформления и с нарушениями требований земельного законодательства.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Мустай» – без удовлетворения.

Председательствующий                 Ф.Ф.Сафин

Судьи:                              Т.М. Киньягулова

                                 Е.В. Жерненко