Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2557/2021 от 15.03.2021

№16-2557/2021

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        17 июня 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края <данные изъяты>. на вступившее в законную силу решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Черемушки»,

    установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Кунгурского судебного района Пермского края от 13 октября 2020 года (№5-694/2020) Товарищество собственников жилья «Черемушки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 22 декабря 2020 года указанное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Черемушки» прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

    В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу судебные акты, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье – начальник отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края <данные изъяты> просит отменить решение судьи городского суда, считая его незаконным, и оставить без изменения постановление мирового судьи.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ для ознакомления в адрес ТСЖ «Черемушки», отзыв на жалобу от которого в суд не поступал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением №12128 заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 года ТСЖ «Черемушки» привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 11 августа 2020 года в отношении ТСЖ «Черемушки» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано на то, что после вступления указанного постановления в законную силу 13.05.2020 года в срок не позднее 13.07.2020 года юридическим лицом в нарушение положений статьи 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней не уплачен административный штраф в размере 40 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения мировым судьей ТСЖ «Черемушки» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья городского суда при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Черемушки», дав оценку обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, пришел к выводам о том, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составленном в отсутствие представителя ТСЖ «Черемушки». Указанный вывод послужил основанием для прекращения производства по делу по вышеприведенному основанию.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо указывает на незаконность и необоснованность данных выводов суда, а также настаивает на наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

    Между тем данные доводы, не могут служить основанием для отмены судебных решений в связи со следующим.

    Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

    Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения ТСЖ «Черемушки» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истек, то возможность правовой оценки вынесенного судебного акта с точки зрения правильности применения и толкования судом норм права при установлении обстоятельств рассматриваемого дела, а также применительно к вопросу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, исключена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает возможность вынесения постановления об отмене решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, с принятием решения об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным правовых оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░░░░░░ ░.░.