Решение по делу № 2-7054/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-7054/2023

УИД 54RS0007-01-2023-002090-77

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023                      город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                 Заря Н.В.,

при секретаре                 Манзюк И.А.,

при помощнике судьи                 Полькиной Я.В.,

с участием представителя истца Шабуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Новосибирска к Сидорову Е. Г. о запрете осуществления деятельности,

у с т а н о в и л :

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с указанным иском к Сидорову Е. Г. с требованиями о запрете осуществлять торговлю на территории города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; взыскании судебной неустойки в размере 100 000,00 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003    № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В обоснование исковых требований истец указал, что на протяжении длительного времени ответчик осуществляет незаконную торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Деятельность ведется в форме мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.). С апреля 2023 года ответчик 26 раз привлечен по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Постановления административных комиссией подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по мелкорозничной торговле, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.). При этом, утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, в целях продажи продовольственных товаров.

Таким образом, ответчик осуществляет продажу овощей, фруктов, цветов неизвестного происхождения с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавки, палатки, лотки и др.), на территории <адрес> вне мест, определенных Схемой для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в нарушение норм действующего законодательства. Кроме того, после неоднократного привлечения к административной ответственности, ответчик не прекратил осуществлять противоправную деятельность. Учитывая изложенное, истец вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Шабунина Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, указав о разумности требуемой ко взысканию неустойки в целях пресечения незаконных действий ответчика, который, не смотря на привлечение его к административной ответственности и назначению административных наказаний в виде штрафа, не прекращает незаконную деятельность.

Ответчик Сидоров Е.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении в суд не направил.

Учитывая неявку ответчика, с согласия представителя истца, гражданское дело рассмотрения в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

На основании пункта 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочего создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как установлено Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:

1) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;

разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативное правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска установлено отдельными положениями Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовыми актами Новосибирской области и города Новосибирска.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлен запрет на торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Судом установлено, что утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, в целях продажи продовольственных товаров.

Как указывает истец и не оспаривается ответчиком Сидоровым Е.Г., последний на протяжении длительного времени ответчик осуществляет незаконную торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Деятельность ведется в форме мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.).

За указанные правонарушения ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлениями административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам города Новосибирска (л.д. 10-61).

Указанные постановления административных комиссией подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по мелкорозничной торговле, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавков, палаток, лотков и др.).

Пунктом 1.3 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, к нестационарным объектам относятся среди прочего торговая палатка; бахчевой развал; торговая тележка и др.

Таким образом, ответчик осуществляет продажу овощей, фруктов, цветов неизвестного происхождения с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли (прилавки, палатки, лотки и др.), на территории <адрес> вне мест, определённых Схемой для размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, в нарушение норм действующего законодательства. Кроме того, после неоднократного привлечения к административной ответственности, ответчик не прекратил осуществлять противоправную деятельность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая длительность совершаемых Сидоровым Е. Г. правонарушений в области торговли в неустановленных для этого местах, суд полагает требуемый истцом размер неустойки в сумме 100 000,00 руб. отвечающий требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить Сидорову Е. Г., /дата/ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <адрес> в <адрес> /дата/.) осуществлять торговлю на территории города Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с Сидорова Е. Г., /дата/ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <адрес> в <адрес> /дата/.)в пользу Мэри города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000,00 (сто тысяч) руб. за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья        /подпись/                Н.В. Заря

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.