Решение по делу № 2-60/2015 от 16.01.2015

Дело № 2-60/2015

_{Р Е Ш Е Н И Е}

Именем Российской Федерации

05 февраля 2015 года город Западная Двина

Западнодвинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи М.Л. Ковалёвой,

при секретаре Новиковой И.Э.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Т.И. Ермоленко, действующей в интересах Андришак З.М.,

истца Андришак З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Андришак З.М., к ОАО «МРСК Центра», филиалу ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за март, июнь, август, октябрь и ноябрь 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Андришак З.М. с иском к ОАО «МРСК Центра», филиалу ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с 01 февраля 2014 года по 30 ноября 2014 года.

В обосновании заявленных требований указал, что в прокуратуру Западнодвинского района с заявлением о проверке законности начисления платы за электроэнергию филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», потребленную на общедомовые нужды, обратилась Андришак З.М. В ходе проверки было установлено, что согласно квитанций по оплате за электроэнергию филиал ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» с 01 февраля 2014 года по 30 ноября 2014 года производил начисления за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, Андришак З.М., проживающей по адресу: ХХ, на лицевой счет абонента ХХ. Собственники помещений в многоквартирном доме № ХХ на ул. ХХ выбрали способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией. Однако, действующее жилищное законодательство не допускает возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).

В силу подп. «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, на исполнителя возложена обязанность по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Неисполнение филиалом ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» приведенных положений путем включения в договор электроснабжения, заключаемый с гражданином-потребителем, использующим электроэнергию для бытовых целей, условий о поставке электроэнергии на общедомовые нужды и оплате данной услуги непосредственно филиалу ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» является нарушением установленных Правительством РФ Правил. Управляющие организации в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, обязаны заключить с энергоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирных жилых домах). Неисполнение данной обязанности не освобождает управляющую организацию от обязанности уплатить стоимость фактически потребленной на общедомовые нужды электроэнергии в силу ст. 544 ГК РФ, а также требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253.

Просит признать незаконными действия филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» по начислению Андришак З.М. за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за период с 01 февраля 2014 года по 30 ноября 2014 года включительно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Т.И. Ермоленко заявленные требования в части периода начислений филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды Андришак З.М. уточнила, просила признать незаконными действия филиала ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за март, июнь, август, октябрь и ноябрь 2014 года. Доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Истец Андришак З.М. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала по изложенным в иске основаниям, просила признать незаконными действия филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» по начислению ей за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды, уточнив период начисления: март, июнь, август, октябрь и ноябрь 2014 года.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Центра» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель ответчика филиала ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями прокурора ответчик не согласен. Считают действия гарантирующего поставщика как ресурсоснабжающей организации по выставлению квитанций на оплату электроэнергии, содержащих начисление платы за электрическую энергию, поставленную на общедомовые нужды потребителям, владеющим и (или) пользующимся помещениями, расположенными в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания», законными и обоснованными в силу положений п.п. 14, 17, 40, 44, 48 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» и отсутствия между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией договора поставки соответствующего коммунального ресурса, а также норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме этого, указывают, что представленные в материалах дела доказательства, а именно договор на управление многоквартирным домом, нельзя рассматривать в качестве достоверных, так как они не соответствуют принципам относимости и допустимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверьоблэлектро» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд отзыв, из которого следует, что ООО «Тверьоблэлектро» считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В обосновании отзыва ссылаются на позицию, изложенную в решении Верховного Суда РФ № АКПИ13-1116 от 13.01.2014 года, а также положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 г. № 354, статьи 153, 155 ЖК РФ. Считают, что действия ответчика по выставлению счетов населению за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, до заключения договора поставки электроэнергии управляющей организации являются легитимными, основаны на императивных требованиях действующего законодательства.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., истца Андришак З.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ включает в себя и плату за электроснабжение.

Таким образом, обязанность по оплате электроэнергии, израсходованной в местах общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственниках квартир и иных помещений.

Из ордера, выданного исполнительным комитетом Западнодвинского городского Совета депутатов трудящихся, 31.08.1979 г. № 741 следует, что у Андреевой (Андришак) З.М. возникло право на занятие квартиры № ХХ, расположенной по адресу: ул.ХХ

Истец Андришак З.М. зарегистрирована и проживает в указанной квартире, в полной мере пользуется предоставленными услугами, то есть несет ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования занимаемым жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.6.1 ст.155 ЖК РФ в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного ч.7.1 настоящей статьи случая, лицами, указанными в ч.2 ст.153 настоящего Кодекса.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч.7.1 настоящей статьи (ч.7 ст.155 ЖК РФ).

В силу ч.7.1 ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 и положениями Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, ресурсоснабжающая организация не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем она не вправе производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что собственниками жилых помещений в доме № ХХ на ул. ХХ выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания», что подтверждается справкой ООО «Управляющая компания»№ 47 от 06.02.2015 г.

На основании изложенного доводы ответчика, изложенные в отзыве, относительно выбора способа управления многоквартирным домом и отсутствия в материалах дела договора собственника квартиры с ООО «Управляющая компания» являются несостоятельными и не свидетельствуют о недостоверности представленных в дело доказательств.

Суд также принимает во внимание, что ответчик не был лишен возможности знакомиться с материалами дела и участвовать в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом.

В силу статей 161, 162 ЖК РФ управляющие компании должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных у слуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу энергоснабжения.

Право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение оплаты за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома может возникнуть только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, и в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета. Оплату остальной электроэнергии, использованной на общедомовые нужды и компенсацию потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, энергосбытовая организация вправе получить только с управляющей организации.

Таким образом, именно ООО «Управляющая компания» является исполнителем коммунальных услуг и имеет право взимать плату за оказанные услуги электроснабжения в местах общего пользования.

Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность оплаты коммунальных услуг, потребляемых при использовании мест общего пользования в многоквартирном жилом доме, непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Факт предъявления филиалом ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» в марте, июне, августе, октябре и ноябре 2014 года счетов на оплату электроэнергии в местах общего пользования подтверждается квитанциями на имя Андришак З.М. и ответчиком не опровергнут.

Таким образом, в нарушение законодательно установленного порядка ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, необоснованно предъявляет плату за электроэнергию в местах общего пользования.

Факт отсутствия договора энергоснабжения между управляющей компании и ОАО «МРСК Центра» основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, поскольку положения ЖК РФ возможность внесения оплаты жителями многоквартирных домов при выборе способа управления домом управляющей компанией непосредственно ресурсоснабжающей организации не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия указанного обстоятельства и не свидетельствует о правомерности оспариваемых прокурором действий.

ОАО «МРСК Центра» и его филиал ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению квитанций за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию.

Публичный характер договора энергоснабжения не может свидетельствовать о заключении по факту оплаты собственниками жилых помещений прямых договоров энергоснабжения мест общего пользования с обществом, а из действий плательщиков не усматривается намерение на заключение таких прямых договоров. Действия филиала ОАО «МРСК Центра» по включению в счета спорных сумм не соответствует требованиям закона и создает условия для повторного взимания платы за потребленную электроэнергию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что внесение платы за электроэнергию на общедомовые нужды за март, июнь, август октябрь и ноябрь 2014 года непосредственно ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги, нарушает права и законные интересы истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Андришак З.М., к ОАО «МРСК Центра», филиалу ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о признании незаконными действий по начислению за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за март, июнь, август, октябрь и ноябрь 2014 года удовлетворить.

Признать действия филиала ОАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» по начислению Андришак З.М. за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды за март, июнь, август, октябрь и ноябрь 2014 года незаконными.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 09 февраля 2015 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва