Решение по делу № 2а-628/2021 от 15.02.2021

Дело № 2а-628/2021

УИД 61RS0036-01-2021-001101-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С.,

при секретаре Моргуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Провизия» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов Овчаренко А.С., Управлению ФССП России по РО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Провизия» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов Овчаренко А.С., Управлению ФССП России по РО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в котором просит признать незаконным бездействие Каменского районного отдела судебных приставов Овчарен ко А.С., выразившееся в следующем - не обращении взыскания на денежные средства должника, поступающие на счета в банках; не направлении в адрес взыскателя постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства; не направлении запроса в ИФНС и принятии мер для получения выписки о счетах должника; не направлении запроса в кредитные организации о движении денежных средств должника по указанным счетам должника; в целях выхода и наложения ареста на имущество должника пристав не осуществил выход по указанным взыскателем адресам; не направлении уведомления о проводимых исполнительных действиях в адрес взыскателя; не направлении запроса в УФМС о месте регистрации должника; не предупреждении должника об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; не наложении ареста на транспортное средство <данные изъяты> г.н. №; не проведении опроса должника об имущественном положении, учитывая, что должник до сих пор осуществляет предпринимательскую деятельность и задолженность по всем исполнительным производствам составляет более миллиона рублей. Административный истец просил суд обязать судебного пристава-исполнителя Овчаренко А.С. устранить допущенные нарушения в разумный срок, предоставив взыскателю соответствующие постановления и уведомления о проведенных исполнительных действиях.

В обоснование иска административный истец сослался на то, в Каменский районный Отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области направлен исполнительный документ ФС № 023071084 от 08.04.2019 года по делу № А32-43179/18 о взыскании задолженности на сумму 25727,62 руб. Возбуждено исполнительное производство 108602/19/61052-ИП от 10.07.2019. B связи с тем, что судебное решение длительное время не исполняется, ими судебному приставу-исполнителю направлены ходатайства: о вручении должнику требования о предоставлении документов и предупреждения его об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, о наложении ареста на денежные средства должника. Однако до настоящего времени постановлений об аресте счетов не поступило. Взыскатель просил предоставить всю имеющуюся информацию, относительно исполнительного производства и направить копии постановлений и актов по всем принятым решениям в рамках исполнительного производства, а также копии запросов в регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации и копии ответов на них, также копии ответов на запросы из УПФ РФ, ГИБДД, Росреестра, ИФНС. У должника имеется транспортное средство <данные изъяты> гн № на которое не наложен арест, также не наложен арест на счета должника, не совершены выходы по адресам, указанным взыскателем, в целях установления имущественного положения должника. Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Таким образом, фактически пристав не предпринял необходимых мер для установления имущественного положения должника, чем нарушил право взыскателя на исполнение судебного решения.

Не согласившись с административным иском, СПИ Овчаренко А.С. представила возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем проводились необходимые меры по исполнению исполнительного документа, в соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностными лицами Каменского РОСП в рамках указанного исполнительного производства, путем СМЭД, были направлены и получены ответы на запросы в банки и иные кредитные организации, органы регистрирующие право собственности, в том числе Росреестра, ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) с целью предоставления информации, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вида предпринимательской деятельности, счетов зарегистрированных за должником, в ПФР на получение СНИЛС и сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), банки (кредитные организации), в регистрирующие органы для установления наличия зарегистрированного на имя должника имущества, ГИБДД, ПФР, ФОМС.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании административный ответчик СПИ Овчаренко А.С., возражала против административного иска, ссылаясь на доводы, указанные в возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав СПИ Овчаренко А.С., приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в частности, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; в процессе исполнения судебных актов обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. ст. 12, 13).

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на исполнении в Каменском районном отделении УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство 68325/18/61052-СД:

- от 05.08.2020№81288/20/61052-ИП о взыскании госпошлины в размере 2496,62руб., в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 03.07.2020№66226/20/61052-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 189661,78руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 26.12.2019№144873/19/61052-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 316607,31руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 21.11.2019№127499/19/61052-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1654892,67руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 21.11.2019№127668/19/61052-ИП о взыскании задолженности в размере 130862,29руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 25.10.2019№117999/19/61052-ИП о задолженности по кредитным платежам в размере 78360,42руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 17.10.2019№114348/19/61052-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 15953,28руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 26.09.2019№105592/19/61052-ИП о взыскании иных платежей имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 25583,6руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 23.09.2019№86375/19/61052-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 421310,72руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 10.07.2019№108602/19/61052-ИП о взыскании пени в размере 0,5 % от суммы неоплаченного дога за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 17.01.2018 по день фактической оплаты долга в размере 25727,62руб. в отношении должника Игнатовой Любови Владимировны в пользу взыскателя: ООО "Провизия",

- от 08.07.2019№69135/19/61052-ИП о взыскании задолженности 384193,95руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 08.07.2019№71308/19/61052-ИП о взыскании задолженности 1106531,87руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 07.06.2019№62116/19/61052-ИП о взыскании задолженности 134819,86руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 14.01.2019№1808/19/61052-ИП о взыскании задолженности 04047,01руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.,

- от 18.10.2018№68325/18/61052-ИП о взыскании задолженности 115330руб. в отношении должника Игнатовой Л.В.

В рамках исполнительного производства посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

Согласно ответов ОАО КБ «ЦентрИнвест», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), БАНК ИТБ (ОАО), ВТБ24 (ЗАО) - Подразделение ГО, ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Волгоград, КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО "Банк Москвы", ОАО "СКБ-банк", ОАО "СМП Банк", ОАО «АК БАРС», БАНК ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ "РОСБАНК", ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО «МТС-Банк», АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО)АКБ «Абсолют Банк», (ОАО)АКБ МОСОБЛБАНК, ОАО Банк «Возрождение» (ПАО), ЗАО "Райффайзенбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО «Почта Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО) на имя должника не имеется открытых расчетных счетов или кредитных обязательств.

Согласно ответов, полученных из банка ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК за должником зарегистрированы счета:<данные изъяты> ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" за должником зарегистрированы счета: <данные изъяты>; ВТБ (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) за должником зарегистрированы счета: <данные изъяты>; филиал «Южный» БАНКА ВТБ (ПАО) за должником зарегистрирован счет: <данные изъяты> ПАО "МТС-БАНК" за должником зарегистрирован счет: <данные изъяты> ОАО "Донской инвестиционный банк" за должником зарегистрирован счет: <данные изъяты>; ПАО АКБ "Капиталбанк" за должником зарегистрирован счет: <данные изъяты>; АО "Почта Банк" за должником зарегистрирован счет:<данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Игнатовой Л.В. и направлены в банки для исполнения посредством электронного документооборота.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в ФНС с целью предоставления информации о ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вида предпринимательской деятельности, счетов зарегистрированных за должником, в ПФР на получение СНИЛС и сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), банки (кредитные организации), в регистрирующие органы для установления наличия зарегистрированного на имя должника имущества, ГИБДД, ПФР, ФОМС.

Согласно ответу из Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФ), Игнатова Любовь Владимировна является получателем пенсии.

Судебным приставом-исполнителем 07.02.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания за пенсию должника в размере 50% и направлено в ПФР для исполнения.

Согласно ответам органов, регистрирующие право собственности, объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют. В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника не представляется возможным.

Согласно ответу из ГИБДД за должником зарегистрировано автотранспортное средство: <данные изъяты>.; г/н <данные изъяты>; VIN <данные изъяты>

16.01.2019г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

22.05.2019г. с выходом по адресу должника Игнатовой Л.В.: <адрес>, было установлено, что транспортное средство <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.в.; г/н №; VIN <данные изъяты> со слов должника продано более 15 лет назад.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляющим розыск было вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства: <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ.в.; г/н №; VIN <данные изъяты>.

26.10.2020г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, из материалов дела усматривается, что в нарушение названных законоположений копии постановлений по исполнительному производству 108602/19/61052-ИП в адрес взыскателя ООО «Провизия» направлены не были, документов подтверждающих направление документов взыскателю материалы исполнительного производства не содержат и суду не представлены.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по РО Овчаренко А.С. выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копий процессуальных документов в рамках исполнительного производства №108602/19/61052-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения УФССП по РО Овчаренко А.С. устранить допущенные нарушения в разумный срок, предоставив взыскателю копии соответствующих процессуальных документов. В остальной части заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Провизия» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов Овчаренко А.С., Управлению ФССП России по РО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела судебных приставов УФССП по РО Овчаренко А.С. выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копий процессуальных документов в рамках исполнительного производства №108602/19/61052-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Каменского районного отделения УФССП по РО Овчаренко А.С. устранить допущенные нарушения в разумный срок, предоставив взыскателю копии соответствующих процессуальных документов.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.03.2021г.

СУДЬЯ ____________