Решение по делу № 12-258/2024 от 20.05.2024

Дело № 12-258/2024

УИД № 33RS0002-01-2024-003233-73

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2024 года                        г.Владимир

    Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Коврова Владимирской области Перфиловой А.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России Грозы Е.Н. от 02.05.2024 №95, которым

администрация г. Коврова Владимирской области, ИНН ###, ОГРН ###, КПП ###, юридический адрес: <...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрация г.Коврова Владимирской области, являясь должником по исполнительному производству №39982/23/98033-ИП, возбужденному 27.10.2023 на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области от 24.05.2022 №2а-1542/2022, признана виновной в неисполнении требования неимущественного характера, а именно: в срок до 26.02.2024 организовать газоснабжение и водоснабжение, водоотведение, подъезд и транспортную инфраструктуру к земельному участку с кадастровым номером ###, расположенному по адресу: <...> после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2023.

Не согласившись с указанным постановлением защитник администрации г.Коврова Владимирской области Перфилова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что администрация г.Коврова не смогла исполнить решение суда по независящим от нее причинам. Сообщает, что газификация мкр. <...> будет выполнена в рамках участия в областной Программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2021-2025 годы», утвержденной распоряжением Губернатора Владимирской области от 20.03.2017 №-33рг. Распоряжением Губернатора области от 30.09.2021 №172-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 20.03.2017 №33-рг» объект: «Газопровод высокого давления по ПРГ, ПРГ, распределительный газопровод, газопроводы-вводы низкого давления для газификации жилых домов в районе <...> в <...>» включен в Программу газификации со сроком реализации 2023-2024 гг. данные мероприятия планируется выполнить за счет специальной надбавки тарифу на транспортировку газа по сетям ЮЛ1, без привлечения денежных средств местного бюджета. Согласно письму ЮЛ1 от 19.01.2024 на данный момент ведутся проектно-изыскательные работы по объекту. Срок завершения мероприятий по строительству объекта – 30.09.2024. Отмечает, что с целью строительства сетей водоснабжения в <...> 10.04.2023 заключен муниципальный контракт с ЮЛ2 Работы были выполнены и оплачены. В настоящее время проводятся работы по постановке на кадастровой учет указанных объектов. Указывает, что 29.03.2024 заключен муниципальный контракт с ЮЛ3 на выполнение работ по строительству КНС и сетей водоотведения. Срок выполнения работ – с момента заключения до 31.10.2025. Указывает, что оснащение микрорайона транспортной инфраструктурой возможно после обеспечения инженерной инфраструктурой (коммуникации) всего микрорайона. Считает, что администрацией приняты все зависящие от них меры по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Администрация г. Коврова, защитник Перфилова А.А., СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, их участие не признано судьей обязательным, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

<данные изъяты> ФИО1., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что в настоящее время исполнительным производством №39982/23/98033-ИП занимается она. При подготовке ответа на запрос суда об извещении администрации г. Коврова о времени и месте рассмотрения дела, она обнаружила, что действительно извещение ШПИ ### было получено администрацией на следующий день после вынесения постановления, иным образом Администрация не извещалась.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела обжалуемое постановление вынесено 02.05.2024 в отсутствие законного представителя и защитника администрации г.Коврова.

Вместе с тем, в представленных суду материалах сведений об извещении привлекаемого к ответственности лица не имеется.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером ###, извещение направлено в адрес администрации 27.04.2024 и вручено адресату 03.05.2024. На запрос суда о предоставлении сведений об извещении (дате) Администрации г. Коврова Владимирской области о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 02.05.2024 от СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России поступил ответ, в котором указано об извещении Администрации отправлением с почтовым идентификационным номером ###, иного способа извещения привлекаемого лица не приведено.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела – 02.05.2024 администрация г.Коврова не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию коллегиальным органом решения о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, с целью обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае администрации г.Коврова не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту.

С учетом изложенного обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и указанный факт является основанием для его отмены.

В связи с тем, что к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области и ГМУ ФССП России Грозы Е.Н. от 02.05.2024 №95 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Коврова Владимирской области - отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                                                                     Е.Д.Зиновьева