Решение по делу № 2-580/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-580/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тамбовка                                                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю.,

лица, в интересах которого подан иск – Петрунина С.В.,

представителя ответчика администрации Тамбовского района – Третьяковой А.Е.,

представителя отдела образования администрации Тамбовского района – Ивахно Т.В., действующей на основании доверенности № 06-02 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах Петрунина Сергея Владимировича к администрации Тамбовского района, о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению Петрунина Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о нарушении его жилищных прав. По результатам проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без опеки родителей, лиц из их числа.

Петрунин СВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей: мать - Петрунина Надежда Владимировна, 1978 года рождения умерла (свидетельство о смерти: серия I-ОТ № выдано Отделом ЗАГС по Тамбовскому району от ДД.ММ.ГГГГ), отец - Петрунин Владимир Михайлович, 1971 года рождения, лишен родительских прав (решение Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Петрунин С.В. поставлен на льготную очередь на получение жилья.

В 2014 Петрунин С.В. окончил обучение в ГОАУНПО <адрес> «Профессиональный технический лицей №» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Петрунин С.В. обратился в орган опеки и попечительства управления образования администрации Тамбовского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время проживает в жилом помещении по договору найма, полных 22 года.

Однако до настоящего времени Петрунин С.В. не обеспечен администрацией Тамбовского района соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище.

В связи с чем, прокурор Тамбовского района, выступающий в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Петрунина С.В., просит суд обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Петрунину С.В. благоустроенное жилое помещение на территории села <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Истец Петрунин С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно суду пояснил, что проживает в настоящее время в г,Белогорске у родственников, однако постоянным местом жительства его является <адрес>. Не может проживать по месту жительства в связи с отсутствием жилого помещения.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Третьякова А.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что не оспаривает право Петрунина С.В на получение жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда. Имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете. Вместе с тем, финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель отдела образования администрации Тамбовского района, Ивахно Т.В., в судебном заседании пояснила, что Петрунин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел образования <адрес> с письменным заявлением и пакетом документов о предоставлении ему жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с наступлением обстоятельств (достижением возраста 18 лет), указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для Петрунина Сергея Владимировича была отправлена отделом образования <адрес> в Министерство социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Петрунин Сергей Владимирович включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда. С учетом поданных заявлений и пакетов документов иных граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел образования <адрес>, Петрунин С.В. на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением, пакетом документов) числился под номером 30. По состоянию па ДД.ММ.ГГГГ Петрунин С.В. не обеспечен жилым помещением, числится под номером 9. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отдел образования <адрес> с заявлениями и пакетами документов обратилось 42 гражданина/лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из них: судебные решении о предоставлении жилых помещений вынесены в отношении 19-ти человек). В связи с вышесказанным, отдел образования <адрес> полагает, что требования прокурора Тамбовского района по защите жилищных прав Петрунина Сергея Владимировича подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, отзыв по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Петрунин С.В. обратился в прокуратуру Амурской области с заявлением о защите его прав на жилое помещение, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту его интересов.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

           1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно данных паспорта серии 10 15 №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Петрунин Сергей Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖО № родителями Петрунин С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются: мать – Петрунина Надежда Владимировна, отец – Петрунин Владимир Михайлович.

По решению Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Петрунин Владимир Михайлович лишен родительских прав в отношении детей: сына Петрунина Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о смерти I-ОТ № следует, что Петрунина Надежда Владимировна умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающимся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда и постановке на учет на получение жилья» Петрунин Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан нуждающимся в жилом помещении, как не имеющий закрепленного жилья, согласно действующему законодательству.

Как следует из свидетельства о профессиональном образовании № ГОАУНПО АО «Профессиональный технический лицей №» <адрес>, Петрунин С.В. освоил программу профессионального обучения по профессии «Облицовщик синтетическими материалами» - штукатур. Дата выдачи диплома ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ Петруниным С.В. в администрацию Тамбовского района подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ отделом образования Администрации Тамбовского района в Министерство социальной защиты населения Амурской области был направлен пакет документов с заявкой о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для Петрунина Сергея Владимировича, 06.03.1996года рождения.

             В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-03 от 11 апреля 2005 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст. 5 Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11 апреля 2005 N 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

На основании статьи 1 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: предусмотренные статьей 4 настоящего закона (Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение), осуществляются уполномоченным органом – исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5.2 Закона Амурской области № 472-03 от 11 апреля 2005 года, уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.

Таким образом, обязанность предоставления жилья Петрунин С.В. за счет областного бюджета возлагается на администрацию Тамбовского района.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку Петрунин С.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на территории Тамбовского района, как не имеющий закрепленного жилья, и администрацией Тамбовского района по окончании учебного заведения не предоставлено ему жилое помещение, он фактически лишился гарантированных ему законодателем прав на жилое помещение. В связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом ссылка представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Петрунина Сергея Владимировича, к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении жилья - удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Петрунину Сергею Владимировичу благоустроенное жилое помещение на территории села Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                    Н.В.Губарь

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.