Решение по делу № 3-31/2014 от 11.09.2014

Дело № 3-31/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2014 года г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Ивановой О.А.,

при секретаре: Кожановой А.Г.,

с участием прокурора: Афанасьевой Т.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Панченко Сергея Анатольевича об отмене итогов выборов в Смоленскую областную Думу по одномандатному избирательному округу № 24 и в части единого избирательного округа в границах региональной группы № 24,

установил:

Панченко С.А. обратился в суд с заявлением об отмене итогов выборов в Смоленскую областную Думу по одномандатному избирательному округу № 24 и в части единого избирательного округа в границах региональной группы № 24, указав, что он был выдвинут кандидатом в депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва от избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» по единому избирательному округу и одномандатному избирательному округу № 24, постановлениями избирательной комиссии Смоленской области и территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области зарегистрирован в качестве кандидата, после указанной регистрации в адрес избирательных комиссий из УМВД России по Смоленской области поступила информация о наличии у него судимости за совершение тяжкого преступления. Избирательная комиссия Смоленской области и территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области обратились в Смоленский областной суд с заявлениями об отмене его регистрации как кандидата в депутаты. Решениями Смоленского областного суда, оставленными без изменения определениями Верховного суда Российской Федерации, указанные заявления удовлетворены. 08 сентября 2013 года состоялись выборы, которые считает незаконными, поскольку исключение его из списков кандидатов в депутаты на основании подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который впоследствии был признан постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П не соответствующим Конституции Российской Федерации и согласно Федеральному закону от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ изложен в новой редакции, нарушило его пассивное избирательное право быть избранным в качестве такового.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица – избирательной комиссии Смоленской области – Копрянцев Д.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что, обращаясь в суд с заявлением об отмене итогов выборов ввиду нарушения его пассивного права, выразившегося в отсутствии возможности принять участие в проводившихся выборах, Панченко С.А. по существу оспаривает отмену регистрации его в качестве кандидата в депутаты на основании подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который впоследствии был признан постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П не соответствующим Конституции Российской Федерации, и согласно Федеральному закону от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ изложен в новой редакции, вопрос о законности которой был предметом неоднократной судебной проверки, что подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Заявитель Панченко С.А., несмотря на надлежащее извещение о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, сведений уважительности причин своей не явки суду не предоставил, обеспечил явку своего представителя. В силу части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в предварительном судебном заседании без участия заявителя.

Представитель заявителя Панченко С.А. – Кутарев Ф.Л. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, не приведя в обоснование такового никаких правовых доводов.

Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – Долгих Н.И. поддержала заявленное представителем избирательной комиссии Смоленской области ходатайство по изложенным в нем основаниям.

Прокурор Афанасьева Т.В. не возражала против удовлетворения заявленного представителем избирательной комиссии Смоленского области ходатайства по аналогичным основаниям.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 и частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о защите избирательных прав отнесены к категории дел, возникающих из публичных правоотношений; такие дела рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно статье 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В силу статьи 250 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

Заявляя требования об отмене итогов выборов в Смоленскую областную Думу по одномандатному избирательному округу № 24 и в части единого избирательного округа в границах региональной группы № 24 ввиду нарушения его пассивного права, Панченко С.П. по существу оспаривает отмену регистрации его в качестве кандидата в депутаты на основании подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который впоследствии был признан постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П не соответствующим Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ изложен в новой редакции, которая была предметом неоднократной судебной проверки.

Так, вступившим в законную силу решением Смоленского областного суда от 08 августа 2013 года удовлетворено заявление избирательной комиссии Смоленской области и отменена регистрация кандидата в депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу в составе списка кандидатов от избирательного объединения Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» Панченко Сергея Анатольевича, принятая постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 07 июля 2013 года № 120/859-5 на основании пункта 9 статьи 76, подпункта «а» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 11 Закона Смоленской области от 30 мая 2007 года № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» ввиду отсутствия у кандидата пассивного избирательного права, поскольку в отношении Панченко С.А. как кандидата в депутаты Смоленской областной Думы после регистрации его в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, был установлен факт его осуждения в 1997 году к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, которое таковым являлось на момент вынесения указанного решения, что предусмотрено подпунктом «а» пунктом 3.2 статьи 4 Закона № 67-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 мая 2012 года № 40-ФЗ, действующей с 01 июня 2012 года) и п. 1 ст. 10 Закона Смоленской области № 37-з (п. 1 в редакции Закона Смоленской области от 11 июля 2012 года № 43-з).

Вступившим в законную силу определением Смоленского областного суда от 05 декабря 2013 года Панченко Сергею Анатольевичу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам вышеуказанного судебного постановления по тем основаниям, что, несмотря на признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им установлено бессрочное недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, на момент вынесения указанного судебного постановления надлежащие изменения в вышеуказанный пункт, которые устанавливают процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, федеральным законодателем не внесены. Кроме того, как следует из указанного постановления, в рамках завершенного избирательного процесса восстановление пассивного избирательного права граждан невозможно.

Вступившим в законную силу определением Смоленского областного суда от 18 июня 2014 года Панченко Сергею Анатольевичу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения Смоленского областного суда от 08 августа 2013 года по тем основаниям, что, Федеральным законом от 21 февраля 2014 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, согласно которым «не имеют прав быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления…», однако пунктом 2 статьи 5 указанного Закона установлено, что положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после 25 февраля 2014 года, в связи с чем, в рамках завершенного избирательного процесса восстановление пассивного избирательного права невозможно.

Аналогичная правовая позиция отражена Смоленский областным судом в решении от 08 августа 2013 года при рассмотрении гражданского дела по заявлению территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленской областной Думы пятого созыва Панченко Сергея Анатольевича, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу № 24, выдвинутого избирательным объединением политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость», и судебных постановлениях, вынесенных в рамках пересмотра такового по новым обстоятельствам от 05 декабря 2013 года и 18 июня 2014 года.

Учитывая то, что Панченко С.А., пытаясь оспорить результаты выборов в Смоленскую областную Думу ввиду нарушения его пассивного права, по существу оспаривает отмену регистрации его в качестве кандидата в депутаты, правовая оценка законности которой дана в ранее вынесенных и вступивших в законную силу судебных постановлениях, применительно к статье 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для прекращения производства по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 248, 224-225 ГПК РФ, Смоленский областной суд

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению Панченко Сергея Анатольевича об отмене итогов выборов в Смоленскую областную Думу по одномандатному избирательному округу № 24 и в части единого избирательного округа в границах региональной группы № 24 прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Смоленского областного суда О.А. Иванова