Решение по делу № 2-566/2020 от 22.04.2020

Дело №2-566/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 августа 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

истца Алексеева М.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Левенец Р.В., действующего на основании доверенности от 07.05.2020 № 01-2071,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Алексеев М.Н. предъявил иск к Управлению ПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.11.2019 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от 06.03.2019 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При оценке трудовой деятельности истца, не были включены в специальный стаж периоды его работы:

по Списку № 2 (1956 г.):

с 03.05.1988 г. по 31.01.1989 г. - слесарь по обслуживаю оборудования электростанции на <данные изъяты>;

с 18.04.1989 г. по 08.06.1989 г. - слесарь по ремонту паровых котлов на <данные изъяты>;

с 09.06.1989 г. по 31.01.1990 г., с 18.04.1990 г. по 31.01.1991 г., с 29.05.1991 г. по 31.12.1991 г. - слесарь по обслуживаю оборудования ТЭЦ на <данные изъяты>;

по Списку № 2(1991 г.):

с 03.05.1988 г. по 31.01.1989 г. - слесарь по обслуживанию оборудования электростанций;

с 09.09.2000 г. по 20.11.2000 г. - слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования электростанций на <данные изъяты>;

с 18.04.1989 г. по 08.06.1989 г. - слесарь по ремонту паровых котлов на <данные изъяты>;

с 09.06.1989 г. по 31.01.1990 г., с 18.04.1990 г. по 31.01.1991 г., с 29.05.1991 г. по 31.01.1992 г., с 17.05.1994 г. по 30.04.1998 г., с 06.06.1998 г. по 22.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 13.07.1998 г., с 22.07.1998 г. по 10.08.1998 г., с 15.09.1998 г. по 08.04.1999 г., с 26.04.1999 г. по 01.08.2000 г., с 16.02.2001 г. по 31.08.2001 г., с 10.09.2001 г. по 23.03.2003 г., с 20.01.2008 г. по 06.04.2008 г., с 01.07.2008 г. по 14.04.2009 г., с 13.05.2009 г. по 09.03.2010 г., с 17.05.2010 г. по 22.07.2010 г., с 25.07.2010 г. по 06.02.2011 г., с 16.03.2011 г. по 17.04.2011 г., с 16.05.2011 по 11.07.2011 - слесарь по обслуживанию оборудования ТЭЦ в <данные изъяты>

Ответчиком не дано оценки следующим периодам работы истца на <данные изъяты>:

с 10.09.1983 г. по 31.11.1983 г. - моторист топливоподачи ТЭЦ;

с 01.12.1983 г. по 31.01.1985 г. - слесарь-ремонтник паровых котлов и внутристанционного оборудования 2 разряда ТЭЦ;

с 01.02.1985 г. по 16.04.1985 г. - слесарь ремонтник паровых котлов ТЭЦ 2 разряда,

с 17.04.1985 г. 28.08.1985 г. - слесарь-ремонтник 2 разряда ТЭЦ паровых котлов и внутристанционного оборудования,

с 29.08.1985 г. по 02.01.1986 г. - дежурный слесарь ТЭЦ,

с 02.01.1986 по 15.04.1986 г. - слесарь-ремонтник 2 разряда,

с 16.04.1986 г. по 04.06.1986 г. - слесарь-ремонтник 2 разряда,

с 05.06.1986 г. по 03.08.1986 г. - дежурный слесарь ТЭЦ,

с 04.08.1986 г. по 31.08.1986 г. - слесарь-ремонтник котлов ТЭЦ 2 разряда,

с 01.09.1986 г. по 03.01.1987 г. - дежурный слесарь ТЭЦ,

с 04.01.1987 г. по 27.04.1987 г. - слесарь-ремонтник 2 разряда ТЭЦ,

с 28.04.1987 г. по 19.07.1987 г. - дежурный слесарь,

с 20.07.1987 г. по 30.08.1987 г. - слесарь-ремонтник паровых котлов и внутристанционного оборудования 2 разряда,

с 31.08.1987 г. по 02.05.1988 г. - дежурный слесарь.

Истец считает оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии незаконным, просит суд его отменить.

Истец Алексеев М.Н. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Левенец Р.В. иск не признал, возражал против его удовлетворения, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением УПФР №200000006420/1586469/19 от 06.03.2020, Алексееву М.Н. отказано в назначении с 21.11.2019 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при специальном стаже 06 лет 07 месяцев 11 дней, в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы (Список № 2 (1956г.): с 03.05.1988 года по 31.01.1989 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанции; с 18.04.1989 года по 08.06.1989 года в качестве слесаря по ремонту паровых котлов; с 09.06.1989 года по 31.01.1990 года, с 18.04.1990 года по 31.01.1991 года, с 29.05.1991 года по 31.12.1991 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования ТЭЦ, (Список № 2 (1991г.): с 03.05.1988 года по 31.01.1989 года, с 09.09.2000 года по 20.11.2000 года в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования электростанции; с 18.04.1989 года по 08.06.1989 года в качестве слесаря по ремонту паровых котлов; с 09.06.1989 по 31.01.1990 года, с 18.04.1990 года по 31.01.1991 года, с 29.05.1991 года по 31.01.1992 года, с 17.05.1994 года по 30.04.1998 года, с 06.06.1998 года по 22.06.1998 года, с 01.07.1998 года по 13.07.1998 года, с 22.07.1998 года по 10.08.1998 года, с 15.09.1998 года по 08.04.1999 года, с 26.04.1999 года по 01.08.2000 года, с 16.02.2001 года по 31.08.2001 года, с 10.09.2001 года по 23.03.2003 года, с 20.01.2008 года по 06.04.2008 года, с 01.07.2008 года по 14.04.2009 года, с 13.05.2009 года по 09.03.2010 года, с 17.05.2010 года по 22.07.2010 года, с 25.07.2010 года по 06.02.2011 года, с 16.03.2011 года по 17.04.2011 года, с 16.05.2011 года по 11.07.2011 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования ТЭЦ.

Заключением №28/РЕ-суд от 16.07.2020 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что основным условием, для назначения досрочной страховой пенсии рабо­тающим по профессии «слесарь» с указанной различной специализацией, по пози­ции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хо­зяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пен­сию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановле­нием Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" является занятость на ремонте и обслужива­нии котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств изме­рений и автоматики.

Требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на основании приказов по личному составу, соответствуют следу­ющие периоды работы Алексеева М.Н.: с 20.07.1987 г. по 30.08.1987 г.; с 31.08.1987 г. по 02.05.1988 г.; с 03.05.1988 г. по 31.01.1989 г.; с 18.04.1989 г. по 08.06.1989 г.; с 09.06.1989 г. по 31.01.1990 г.; с 18.04.1990 г. по 31.01.1991 г.; с 29.05.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 17.05.1994 г. по 30.04.1998 г.; с 01.07.1998 г. по 13.07.1998 г.; с 22.07.1998 г. по 10.08.1998 г.; с 15.09.1998 г. по 08.04.1999 г.; с 26.04.1999 г. по 01.08.2000 г.; с 16.02.2001 г. по 31.08.2001 г.; с 20.01.2008 г. по 06.04.2008 г.; с 13.05.2009 г. по 09.03.2010 г.; с 17.05.2010 г. по 22.07.2010 г.; с 25.07.2010 г. по 06.02.2011 г.; с 16.03.2011 г. по 17.04.2011 г.; с 16.05.2011 г. по 11.07.2011 г.

Установить соответствуют ли периоды работы Алексеева М.Н.: с 10.09.1983 г. по 31.10.1983 г.; с 01.12.1983 г. по 31.01.1985 г.; с 01.02.1985 г. по 16.04.1985 г.; с 17.04.1985 по 28.08.1985 г.; с 29.08.1985 г. по 02.01.1986 г.; с 02.01.1986 г. по 15.04.1986 г.; с 16.04.1986 г. по 04.06.1986 г.; с 05.06.1986 г. по 03.08.1986 г.; с 04.08.1986 г. по 31.08.1986 г.; с 01.09.1986 г. по 03.01.1987 г.; с 04.01.1987 г. по 27.04.1987 г.; с 28.04. по 19.07.1987 г. требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Феде­рального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяй­ство" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвер­жденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показате­лей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", не проставляется воз­можным.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 20.07.1987 г. по 30.08.1987 г.; с 31.08.1987 г. по 02.05.1988 г.; с 03.05.1988 г. по 31.01.1989 г.; с 18.04.1989 г. по 08.06.1989 г.; с 09.06.1989 г. по 31.01.1990 г.; с 18.04.1990 г. по 31.01.1991 г.; с 29.05.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 17.05.1994 г. по 30.04.1998 г.; с 01.07.1998 г. по 13.07.1998 г.; с 22.07.1998 г. по 10.08.1998 г.; с 15.09.1998 г. по 08.04.1999 г.; с 26.04.1999 г. по 01.08.2000 г.; с 16.02.2001 г. по 31.08.2001 г.; с 20.01.2008 г. по 06.04.2008 г.; с 13.05.2009 г. по 09.03.2010 г.; с 17.05.2010 г. по 22.07.2010 г.; с 25.07.2010 г. по 06.02.2011 г.; с 16.03.2011 г. по 17.04.2011 г.; с 16.05.2011 г. по 11.07.2011 г., дающую право на досрочное назначение страховой пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Алексеев М.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.11.2019. На основании Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность решения №200000006420/1586469/19 от 06.03.2020 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Алексеева М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть Алексееву М.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 1991г. периоды его работы с 20.07.1987 г. по 30.08.1987 г.; с 31.08.1987 г. по 02.05.1988 г.; с 03.05.1988 г. по 31.01.1989 г.; с 18.04.1989 г. по 08.06.1989 г.; с 09.06.1989 г. по 31.01.1990 г.; с 18.04.1990 г. по 31.01.1991 г.; с 29.05.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 17.05.1994 г. по 30.04.1998 г.; с 01.07.1998 г. по 13.07.1998 г.; с 22.07.1998 г. по 10.08.1998 г.; с 15.09.1998 г. по 08.04.1999 г.; с 26.04.1999 г. по 01.08.2000 г.; с 16.02.2001 г. по 31.08.2001 г.; с 20.01.2008 г. по 06.04.2008 г.; с 13.05.2009 г. по 09.03.2010 г.; с 17.05.2010 г. по 22.07.2010 г.; с 25.07.2010 г. по 06.02.2011 г.; с 16.03.2011 г. по 17.04.2011 г.; с 16.05.2011 г. по 11.07.2011 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить Алексееву М.Н. страховую пенсию по старости с 21.11.2019.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова