Решение по делу № 33-5417/2020 от 09.06.2020

Судья Новоградская В.Н. Дело №33-5417

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Дегтяревой Л.Б.

судей Чикаловой Е.Н., Храмцовой Л.П.

при помощнике судьи Д

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края на решение Пожарского районного суда Приморского края от 17 марта 2020 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены в части.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и возложена на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

с 21 октября 1994 года по 29 августа 1996 года в должности учителя английского языка средней школы №11 г.Уссурийска Уссурийского ГО;

с 17 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 12 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 22 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 26 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 8 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года - курсы повышения квалификации;

с 24 июня 2002 года по 29 июня 2002 года – курсы по охране труда и технике безопасности;

с 9 июня 2014 года по 11 июня 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 10 декабря 2014 года, с 22 января 2015 года23 января 2015 года, 4 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, 29 мая 2015 года, 01 июня 2015 года, 12 июня 2015 года, с 24 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 11 января 2016 года по 13 января 2016 года, с 03 февраля 2016 года по 06 февраля 201ё6 года, с 21 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 10 мая 2016 года по 12 мая 2016 года, 21 мая 2016 года, с 1 июня 2016 года по 02 июня 2016 года, с 10 июня 2016 года по 11 июня 2016 года, 18 июня 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 27 ноября 2016 года с 08 декабря по 10 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 13 января 2017 года, с 24 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года, 26 мая 2017 года, 22 октября 2017 года, с 28 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года, с 01 марта 2018 года по 03 марта 2018 года, с 06 мая 2018 года по 08 мая 2018 года, с 14 мая 2018 года 16 мая 2018 года, с 23 мая 2018 года по 25 мая 2018 года – командировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, так как стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 22 года 9 месяцев 6 дней, при необходимом 25 лет. В специальный стаж не включен период работы с 05 июня 1989 года по 25 августа 1989 года, что составляет 2 месяца 21 день – работа воспитателем в пионерском лагере «Горный» Спасского районного комитета профсоюза работником сельского хозяйства, который в 1994 году передан на баланс Спасского муниципального района и действует в настоящее время. Период обучения с 1 сентября 1989 года по 23 июня 1994 года (4 года 9 месяцев 23 дня) в Уссурийском государственном педагогическом институте не включен в специальный стаж, в то время как до поступления в него она работала воспитателем в пионерском лагере «Горный», а после окончания в 1994 году была принята учителем английского языка в среднюю школу №11 г.Уссурийска. Также не учтен период работы с 21 октября 1994 года по 29 августа 1996 года (1 год 10 месяцев 9 дней) в должности учителя английского языка средней школы №11 г.Уссурийска в связи с тем, что бланк трудовой книжки выпущен позже даты ее заполнения. При исчислении ее трудового стажа работы в МОБУ СОШ №2 не включены периоды: с 17 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 12 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 22 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 26 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 8 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года, - курсы повышения квалификации; с 24 июня 2002 года по 29 июня 2002 года – курсы по охране труда и технике безопасности, что составляет 1 месяц 18 дней. Периоды нахождения в командировках: с 9 июня 2014 года по 11 июня 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 10 декабря 2014 года, с 22 января 2015 года по 23 января 2015 года, 4 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, 29 мая 2015 года, 01 июня 2015 года, 12 июня 2015 года, с 24 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 11 января 2016 года по 13 января 2016 года, с 03 февраля 2016 года по 06 февраля 201ё6 года, с 21 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 10 мая 2016 года по 12 мая 2016 года, 21 мая 2016 года, с 1 июня 2016 года по 02 июня 2016 года, с 10 июня 2016 года по 11 июня 2016 года, 18 июня 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 27 ноября 2016 года с 08 декабря по 10 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 13 января 2017 года, с 24 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года, 26 мая 2017 года, 22 октября 2017 года, с 28 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года, с 01 марта 2018 года по 03 марта 2018 года, с 06 мая 2018 года по 08 мая 2018 года, с 14 мая 2018 года 16 мая 2018 года, с 23 мая 2018 года по 25 мая 2018 года – всего 2 месяца 14 дней, в которые она была направлена работодателем. Считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, специалистом, производившим подсчет стажа была допущена техническая ошибка при его подсчете. Просит признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязать назначить ей досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 на требованиях настаивала по основаниям и доводам искового заявления, просил обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 6 ноября 2019 года.

Представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края в судебном заседании с иском не согласился, пояснив что период работы истца воспитателем в пионерском лагере «Горный», не подлежит зачету, поскольку не подтвержден льготный стаж, периоду обучения в Уссурийском государственном педагогическом институте не предшествует работа по специальности, период работы учителем английского языка средней школы №11 не подлежит зачету, поскольку бланк трудовой книжки выпущен до ее заполнения. Включение периодов курсов повышения квалификации, командировок не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Продолжительность учтенного специального стажа истца на день подачи заявления составлял 22 года 9 месяцев 6 дней, в связи с чем, право на назначение досрочной пенсии у нее отсутствовало.

Судом вынесено решение, с которым не согласилось Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края, подана апелляционная жалоба, в которой, ставится вопрос об изменении решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, оснований к его отмене или изменению не находит.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, так как стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 22 года 9 месяцев 6 дней, при необходимом 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы:

с 05 июня 1989 года по 25 августа 1989 года воспитателем в пионерском лагере «Горный»; с 1 сентября 1989 года по 23 июня 1994 года период обучения на дневном отделении в Уссурийском государственном педагогическом институте; с 21 октября 1994 года по 29 августа 1996 года учителем английского языка средней школы №11 г.Уссурийска; курсы повышения квалификации в МОБУ СОШ №2 с 17 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 12 сентября 2004 года по 25 сентября 2004 года, с 22 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 15 октября 2013 года по 17 октября 2013 года, с 22 апреля 2014 года по 24 апреля 2014 года, с 26 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 8 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года; курсы по охране труда и технике безопасности с 24 июня 2002 года по 29 июня 2002 года; нахождение в командировках: с 9 июня 2014 года по 11 июня 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 10 декабря 2014 года, с 22 января 2015 года по 23 января 2015 года, 4 мая 2015 года, с 13 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 21 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, 29 мая 2015 года, 01 июня 2015 года, 12 июня 2015 года, с 24 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 11 января 2016 года по 13 января 2016 года, с 03 февраля 2016 года по 06 февраля 201ё6 года, с 21 марта 2016 года по 26 марта 2016 года, с 10 мая 2016 года по 12 мая 2016 года, 21 мая 2016 года, с 1 июня 2016 года по 02 июня 2016 года, с 10 июня 2016 года по 11 июня 2016 года, 18 июня 2016 года, с 24 ноября 2016 года по 27 ноября 2016 года с 08 декабря по 10 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 13 января 2017 года, с 24 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года, 26 мая 2017 года, 22 октября 2017 года, с 28 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года, с 01 марта 2018 года по 03 марта 2018 года, с 06 мая 2018 года по 08 мая 2018 года, с 14 мая 2018 года 16 мая 2018 года, с 23 мая 2018 года по 25 мая 2018 года.

Разрешая требования в части включения в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы воспитателем пионерского лагеря «Горный», суд первой инстанции руководствовался пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, исходил из того что действовавший в тот период времени перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также действующее в настоящее время пенсионное законодательство, не содержат такого наименования учебного заведения как пионерский лагерь, пришел к выводу, что этот период не может быть включен в специальный стаж.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения истца на дневном отделении в педагогическом институте, суд исходил из того, что время обучения может быть включено в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Установив, что до времени обучения трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое утратило силу с 01 октября 1993 года, педагогическая деятельность истца началась 21 октября 1994 года, действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях, пришел к правильному выводу о том, что данный период не подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Рассматривая заявленные требования и включая в специальный стаж истца период работы в должности учителя английского языка средней школы №11 г.Уссурийска, суд первой инстанции исходил из того, что помимо трудовой книжки факт выполнения работы истца в должности учителя в учреждении, которое дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, подтвержден справками работодателя от 02.12.2019 и МКУ Центр обслуживания от 05.12.2019.

Так как периоды нахождения педагогического работника в служебных командировках, на курсах повышения квалификации и курсах по охране труда и технике безопасности являются периодами с сохранением средней заработной платы, прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации являлось обязательным условием дальнейшего исполнения ею должностных обязанностей, справкой уточняющей особый характер и условия труда работодатель подтвердил факт ее направления, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в этой части и удовлетворил их.

Приняв во внимание, что с учетом периодов работы подлежащих включению в льготный стаж истца и зачтенных пенсионным органом у ФИО1 на день обращения 6 ноября 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелся специальный стаж 24 года 11 месяцев 17 дней, при необходимом 25 лет, отказал в удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию, в соответствии с пп 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения.

Оспаривая постановленное по делу решение в апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно зачел в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, вместе с тем указанные доводы не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение профессионального образования является обязанностью педагогических работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, и средняя заработная плата, с которой работодателем производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, они связаны с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, повышение профессионального уровня в силу закона для педагога обязательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что они подлежат включению в специальный стаж ФИО1. для назначения ей трудовой пенсии по старости.

Так как на день обращения истца в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края необходимого стажа 25 лет не имелось, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недостаточности продолжительности специального стажа истца для досрочного назначения пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности, связи с чем, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года ей отказано обосновано.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, основанием к отмене постановленного по делу решения не являются.

Руководствуясь статьями 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пожарского районного суда Приморского края от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи