Решение по делу № 12-586/2021 от 22.04.2021

Дело № 12-586/2021

УИД 21RS0023-01-2021-002833-24

                                                         РЕШЕНИЕ

                            по делу об административном правонарушении

         17 июня 2021 г.                                                     г. Чебоксары

         (резолютивная часть оглашена 15.06.2021)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Изоркина Михаила Геннадьевича на постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

                                                         у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации адрес ----- от дата Изоркин М.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб. за то, что дата в период времени с 13 часов 44 минут до 14 часов 13 минут по адресу: адрес, адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ рус, Изоркин М.Г. допустил неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Правонарушение зафиксировано с применением работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вышеуказанное постановление Изоркиным М.Г. обжаловано в Ленинский районный суд адрес. В обоснование жалобы указано, что принадлежащий ему автомобиль ------ рус действительно был припаркован дата и дата возле адрес на адрес в адрес., но в данные дни данным автомобилем пользовалась его жена ФИО3. Она работает руководителем кадровой службы в ГУП МЗ ЧР «Фармация», которая в соответствии с приказом от дата Министерства здравоохранения Чувашской Республики прикомандирована в Министерство здравоохранения Чувашской Республики в период с дата -дата в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации. С целью обезопасить себя, своих коллег на работе и членов семьи от заражения короновирусом, ей приходилось перемещаться по адрес с целью выполнения своих служебных обязанностей на личном автотранспорте. Учитывая, что на парковку, расположенную возле Министерства здравоохранения Чувашской Республики, расположенную по адресу: адрес, Президентский бульвар, адрес допускается лишь служебный автотранспорт, находящийся в ведении Дома правительства, его жене приходилось ставить вышеуказанную автомашину возле адрес на пл. Республики в адрес. При постановке машины паркоматов она не видела, отсутствовали дорожные знаки, обозначающие платную парковку.

Кроме того, ни он, ни его жена к административной ответственности ранее не привлекались, он является пенсионером МВД по Чувашской Республике, в связи с чем, на него наложение административных штрафов усугубят его тяжелое имущественное положение. Так как на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, дочь ФИО4 проходит платное очное обучение, он несет бремя содержания квартиры и квартира приобретена в ипотеку, которую они выплачивают.

На основании изложенного, просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, вышеуказанное постановление изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании Изоркин М.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

        В судебное заседание представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары в суд не явился. Представили отзыв в котором постановление полагали законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство Изоркина М.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления судья находит ходатайство обоснованным и считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, признав причину пропуска срока уважительной, т.к. постановление о привлечении к административной ответственности ----- от дата было направлено в адрес Изоркина М.Г. дата и было вручено адресату дата. дата Изоркиным М.Г. была подана жалоба на два постановления ----- от дата и ----- от дата. Определением судьи Ленинского районного суда адрес ФИО5 от дата данная жалоба была возвращена в связи с тем, что заявителю необходимо было обратиться с жалобой на каждое постановление отдельно.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что срок для подачи жалобы Изоркиным М.Г. был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации адрес от дата ----- утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес. Своим Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес.

Согласно п. 4.3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2 названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Согласно частям 1-2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, приложенного к постановлению, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ------ дата в период времени с 13 час. 44 мин. до 14 час. 13 мин. было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: адрес, пл.Республики, адрес, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

По сведениям, предоставленным административной комиссией при администрации адрес ОГИБДД УМВД по адрес, автомобиль с государственным регистрационным номером ------ принадлежит заявителю.

Заявитель, обращаясь в суд с жалобой указывает, что дата он транспортным средством не управлял.

Как указано в п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 20

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов, в частности страхового полиса ----- сроком действия с дата по дата, усматривается, что к управлению транспортным средством Ниссан допущена ФИО3.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО3 видно, что она работает начальником организационно-кадрового отдела ГУП Чувашской Республики «Фармация», а из графика служебных командировок в Министерство здравоохранения Чувашской Республики руководителей кадровых служб медицинских организаций следует, что она была командирована в Министерство здравоохранения ЧР и период ее командировки составил с дата по дата, что подтверждает доводы Изоркина М.Г. о том, что автомашиной ------, пользовалась его жена ФИО3.

Из установленных судом обстоятельств прихожу к выводу, что дата в период времени с 13 час. 44 мин. до 14 час. 13 мин. транспортное средство не находилось в пользовании его собственника ФИО1.

Изложенное исключает наличие в действиях Изоркина М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в том числе его вину в совершенном правонарушении, и является основанием для освобождения от административной ответственности и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата подлежит отмене.

В связи с истечением срока давности, привлечение к административной ответственности ФИО3 в настоящее время невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

                                                         р е ш и л :

Восстановить Изоркину Михаилу Геннадьевичу срок на обжалование постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата.

    Постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата о привлечении Изоркина Михаила Геннадьевича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                    В.В. Евстафьев

копия верна судья: