Решение по делу № 12-590/2018 от 06.11.2018

Дело № 12-590/2018 29RS0014-01-2018-005400-21
Р Е Ш Е Н И Е
город Северодвинск	24 декабря 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе и.о.генерального директора ОАО «Архангельскоблгаз» Узкого А.Е. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1217 от 13.08.2018 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1217 от 13.08.2018 ОАО «Архангельскоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе и.о.генерального директора ОАО «Архангельскоблгаз» Узкий А.Е. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ОАО «Архангельскоблгаз» Дербин Д.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника ОАО «Архангельскоблгаз», государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, осуществление перевозки опасных грузов на транспортном средстве, на котором не соблюдаются требования перевозки средств, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.4.1 ДОПОГ транспортные единицы перевозящие опасные грузы максимально допустимой массой более 7,5 т. должны быть дополнительно оборудованы одним или более переносными огнетушителями, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.

Таблицей п. 1.1.3.6.3 ДОПОГ установлено, что пропан и бутан относятся ко второй транспортной категории группы F класса 2 опасных веществ.

В соответствии с п. 1.4.1.1 ДОПОГ участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут возле <адрес> выявлено, что ОАО «Архангельскоблгаз» на транспортном средстве модели АЦТ22, государственный регистрационный номер ..... под управлением водителя ФИО4 осуществляло перевозку опасного груза (смесь пропана и бутана) с несоблюдением условий перевозки опасного груза, а именно имеющийся на транспортном средстве огнетушитель не был защищен от воздействия окружающей среды.

Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены протоколом об административном правонарушении ..... от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, актом планового (рейдового) осмотра ..... от ДД.ММ.ГГГГ,фототаблицей, накладной, путевым листом.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в суде пояснил, что выявил административное правонарушение при проведении контрольно-ревизионных мероприятий, в ходе которых визуально на транспортном средстве модели АЦТ22, государственный регистрационный номер ..... под управлением водителя ФИО4 им выявлено, что огнетушитель не был защищен от воздействия окружающей среды. Пояснил, что даже после слития смеси опасного груза из цистерны в ней остаются пары опасных веществ, которые представляют опасность для окружающей среды и людей.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить сомнения в виновности ОАО «Архангельскоблгаз».

Доводы подателя жалобы о том, что транспортное средство не осуществляло перевозку опасного груза, поскольку следовало порожним после слива газа, во внимание не принимаю.

В силу п. 1.4.2.1 и п. 5.1.3.1 ДОПОГ порожняя неочищенная автоцистерна, содержавшая вещества, отнесенные к опасным грузам, также относится к опасным грузам.

Вместе с тем, доказательств того, что автоцистерна транспортного средства АЦТ22, государственный регистрационный номер ..... под управлением водителя ФИО4 после слива газа была очищена, не представлено и в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено ОАО «Архангельскоблгаз» с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса.

Срок и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств неимеется.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях, которых по делу неустановлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1217 от 13.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Архангельскоблгаз» оставить без изменения, а жалобу и.о.генерального директора ОАО «Архангельскоблгаз» Узкого А.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Русанова