Решение по делу № 2-2487/2020 от 16.06.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-2487/2020

05 октября 2020 года                                                  г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца Пятак С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Ларисы Михайловны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Ильницкой Елене Фроловне, Барбакарь Елене Юрьевне об отмене распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Ильницкий Л.А.,

у с т а н о в ил:

В июне 2020 года Яковлева Л.М. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>, восстановить срок подачи в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя документов для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу:                                г. Севастополь <адрес>.

Согласно доводам иска указанным решением нарушаются права истца на оформление в собственность земельного участка, расположенного по               <адрес>.

В судебное заседание истец Яковлева Л.М. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца Пятак С.Л. в судебном заседании требования иска поддержал, указав на наличие у его доверителя прав на завершение приватизации земельного участка.

Департамент по имущественным и земельным отношениям                               г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, представителя в суд не направил, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Ответчики Ильницкая Е.Ф., Барбакарь Е.Ю., третье лицо                Ильницкий Л.А. о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года                      № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года                      № 25-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству».

В силу пунктов 3 и 4 названного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 13.12.2018 года № 20083-РДЗ, земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Севастополе, передан в собственность Ильницкой Е.Ф.

В последующем согласно договору купли-продажи от 20.07.2019 года приобретен в собственность Барбакарь Е.Ю.

Также установлено, что указанное в иске Яковлевой Л.М. третье лицо Ильницкий Л.А. согласно материалов регистрационного дела прав в отношении спорного участка не имел.

Согласно доводом иска родители истца Яковлевой Л.М. являлись с 1969 года пользователями земельного участка в районе <адрес>А в отсутствие решения уполномоченного органа власти. На земельном участке возведен объект капитального строительства. При этом, права на земельный участок и объект капитального строительства в установленном законодательством порядке не оформлялись, фактически земельный участок длительное время не использовался.

Согласно протоколу № 6 от 20.02.2014 года заседания постоянной комиссии по вопросам градостроительства, регулирования земельных и водных отношений Севастопольского городского Совета заявителю Яковлевой Л.М. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,075 га, расположенного в районе <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

При этом, указанное решение комиссии в понимании ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя не является решением органа местного самоуправления и решением о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, поскольку не было предметом рассмотрения заседания сессии Севастопольского городского Совета.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность и земель, указанных в абзаце втором настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно ч. 6 ст. 118 Земельного кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания заявленных требований Яковлевой Л.М. относительно признания незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предоставлении в собственность               Ильницкой Е.Ф. земельного участка, восстановлении срока на подачу заявления об утверждении схемы расположения земельного участка не подлежат удовлетворению.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства, свидетельствующие о нарушении её имущественных прав на землю изданным распоряжением, а также о том, что в заявленный способ такие права будут восстановлены с учетом находящихся в деле сведений о нахождении земельного участка в собственности Барбакарь Е.Ю., приобретшей его по договору.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Яковлевой Ларисы об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предоставлении в собственность земельного участка, восстановлении срока на подачу документов об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный