Решение по делу № 2-610/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-610/2018     копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2018 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Зыковой Е.И.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием истца Муравьевой Л.А.,

представителя ответчика Чеуриной М.Э., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Муравьевой Любовь Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Муравьева Л.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению УПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не зачислены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО, со ссылкой на то, что наименование должности списком должностей и учреждений не предусмотрено, не определен вид учреждения. Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данные решением истец не согласна, указывает, что после окончания обучения в Кунгурском педагогическом училище Пермской области принята на работу воспитателем в детский сад «Сказка» колхоза им.Калинина. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с переводом я/сад «Сказка» в распоряжение Кунгурского районо и принята переводом воспитаем в муниципальное дошкольное учреждение я/сад «Сказка» Кунгурского УНО. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята переводом в Калининское общеобразовательное учреждение в качестве учителя начальных классов, в должности учителя в Калининской средней школе, в настоящее время МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» истец работает по настоящее время. В трудовой книжке истца указана должность воспитателя в период работы в я/сад «Сказка», куда она была принята временно, на период декретного отпуска основного работника. Согалсно записей в трудовой книжке истца, на момент перевода в МДУ ясли-сад «Сказка» Кунгурского УНО общий трудовой стаж в колхозе им. Калинино, в том числе педагогический, составил 5 месяцев 7 дней, указывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала воспитателем в я/сад с.Калинино. Не согласна с решением ответчика об отказе включить в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения, в связи с тем, что в тексте Устава ДОУ не определен вид учреждения, поскольку, указанное учреждение создано на базе Калининского ясли – сада, по направлению своей деятельность в спорный период являлось детским садом, работа в котором была связана с педагогической деятельностью. Указывает, что при переименования учреждения его цели и задачи не изменялись. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Муравьева Л.А. на заявленных исковых требованиях о включении в специальный страховой стаж периодов работы, нахождении на курсах повышения квалификации и назначении пенсии настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Чеурина М.Э. по заявленным требованиям возражает, представила письменный отзыв (л.д. 84-85).

Представитель третьего лица МБОУ «Калининская общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. (до брака ФИО5) обратилась в УПФ (ГУ) РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда (ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Муравьевой Л.А. отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка» - наименование должности не соответствует спискам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО – не определен вид учреждения (видовое наименование «Ясли сад», «детский сад» отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (л.д. 9-10). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано (л.д.8 об.).

Муравьева (ФИО5 Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза им.Калинина Кунгурского района, временно, на период декретного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза в связи с переводом я/сад «Сказка» в распоряжение Кунгурского района.

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в МДОУ я/сад «Сказка» Кунгурского УНО, где работала до перевода ДД.ММ.ГГГГ в Калининское общеобразовательное учреждение в должность учителя начальных классов. В данной должности истец работала до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем индивидуального обучения, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем коррекционного класса, что следует из трудовых книжек, приказов (л.д. 11-12, 13-16, 63-64, 65-72).

Из справки, выданной МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО5 принята в члены колхоза им. Калинина в ДД.ММ.ГГГГ года временно, на время декретных отпусков (протокол заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ №), в ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза в связи с переводом я/сад «Сказка» на содержание Кунгурского РОНО (протокол заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 значится работающей с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой страж, в силу следующего.

Как следует из представленных документов и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены колхоза им.Калина, при этом как пояснила истец, она была принята в члены колхоза, в связи с трудоустройством в детский сад колхоза им.Калина в качестве воспитателя, до трудоустройства в детский сад педагогического стажа не имела, в трудовую книжку сведения о трудоустройстве не вносились, так как детский сад в котором она работала, являлся ведомственным относился к колхозу им.Калинина.

Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетеля ФИО6, которая в ходе судебного заседания указала на то, что знакома с Муравьевой Л.А., поскольку они вместе работали в детском саду колхоза им.Калина, с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку детский сад является ведомственным, относился к колхозу им.Калина какие - либо сведения о трудоустройстве в трудовую книжку не вносились, имелась только запись о принятии их в члены колхоза. Так, она с ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду, однако запись об этом в трудовой книжке отсутствует. В ДД.ММ.ГГГГ детский сад бал передан на баланс Кунгурского УНО, в связи с чем они переводом были приняты в МДУ я/сад «Сказка» Кунгурского УНО. После передачи детского сада в Кунгурское УНО их должные обязанности и характер работы не изменились, количество детей в группах также оставалась прежним.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, они последовательны, согласуются с пояснениями истца и материалами дела.

Из справки МБДОУ «Калининский детский сад» следует, что Муравьева Л.А. работала в Муниципальном дошкольном учреждении «Сказка», который был переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад» на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Калининский детский сад» на основании Постановления Администрации Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, занятость на работах непосредственно связана с воспитательным процессом, постоянно, полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из копии Устава Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения я/сад «Сказка» следует, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением. Целью образовательного процесса учреждения является обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации. Обучение и воспитание в дошкольном учреждении ведется на русском языке. Прием детей в дошкольное учреждение осуществляется в возрасте от 1,5 до 7 лет (л. д. 23-24).

В учредительные документы учреждения внесены изменения, определен вид муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад, указанное изменение также подтверждается копией изменений, дополнений в Устав Калининского муниципального дошкольного образовательного учреждения (л.д. 25, 26,27,28-31).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО, что подтверждается лицевыми счетами, из которых следует, что Муравьевой (ФИО5) Л.А. начислялась заработная плата за работу в должности воспитателя.

Истец в судебном заседании пояснила, что об изменении наименования учреждения работники информировались, но на работе и должностных обязанностях это не сказывалось, в ее отношении не принималось решений о переводе на новую должность, сохранялись все социальные льготы, установленные для воспитателей.

В трудовые функции истца входило воспитание и образование детей дошкольного возраста, ее деятельность непосредственно была связана с образовательным процессом, следовательно, спорные периоды должны быть включены истцу в специальный трудовой стаж.

Из справки, уточняющей условия работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной «МБДОУ «Калининский детский сад» следует, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя полный рабочий день, на полную ставку, ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом (л.д. 21).

В период работы истца в Калининском детском саду «Сказка», Муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Согласно указанному Списку право на назначение пенсии за выслугу лет имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

На момент обращения Муравьевой Л.А. за назначением пенсии действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, работающие в дошкольные образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Таким образом, учреждение в котором работала в спорные периоды истец, хотя и именовалось Калиниское дошкольное образовательное учреждение фактически выполняло функции детского сада.

При указанных обстоятельствах формальное отсутствие в спорный период в названии учреждения указания на его вид – детский сад, не может негативно повлиять на пенсионные права истца.

Кроме того, Муравьева Л.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не включены в специальный стаж, между тем на курсах находилась по приказу работодателя, заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. На протяжении всех периодов за истцом сохранялось рабочее место. Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием в силу специальных нормативных актов.

ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. принята учителем начальных классов Калининского общеобразовательного учреждения. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. переведена учителем коррекционного класса. Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35). Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева Л.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Суд, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанных периодов.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требование о систематическом повышении квалификации педагогическими работниками содержится в Законе РФ «Об образовании в РФ», в соответствии с п.7 ст.48 этого Закона педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Аналогичное требование содержится в Федеральном Государственном стандарте, утвержденном приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года. Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истицей трудовых функций.

Суд считает, что курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, направление на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы и средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания налогов, предусмотренных законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж.

Таким образом, в специальный страховой стаж подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО; нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 19 дней.

С учетом включенных судом периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется требуемый законом стаж 25 лет по педагогической деятельности, следовательно, на дату обращения Муравьевой Л.А. за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. наДД.ММ.ГГГГ, право на данный вид пенсии у нее возникло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муравьевой Любовь Александровны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж Муравьевой Любовь Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Калининском детском саду «Сказка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении я/сад «Сказка» Кунгурского УНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Муравьевой Любовь Александровне досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-610/2018, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края