Решение по делу № 12-1-72/2021 от 27.05.2021

дело № 12-1-72/2021 Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                   20 июля 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А.,

с участием лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении Идабаева И.С.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Игошкина Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л а :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Игошкин Н.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, считая его незаконным и необоснованным. Внарушении п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см., на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на i всех группах улиц - 5 см., что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Из материалов дела следует, что рассматривалось наличие рыхлого снега во время снегопада на пересечении <адрес> Республики Марий Эл толщиной более 5 сантиметров, а не наличие специально сформированного уплотненного слоя снега (УСП).

Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют: на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №ОС-548-р).

Согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" № ОС-28/1270-ис от ДД.ММ.ГГГГ зимнее содержание - работы и мероприятия Согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" № ОС-28/1270-ис от ДД.ММ.ГГГГ зимнее содержание - работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог (пункт 6.1.1). Основным видом мероприятий по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическимипроходами специальными снегоочистительными машинами (п.6.3.2) - на видео четко видно, что очистка снега не осуществлялась;

- проезжая часть пересечения <адрес> Республики Марий Эл содержится в асфальтобетонном покрытии;

- измерение производилось прибором "Рейка нивелирная телескопическая» тип VEGATS5M, заводской №, свидетельство поверке № действителен до ДД.ММ.ГГГГ, которая на оборотной стороне имеет миллиметровую шкалу с низу до верху, что расширяет возможности данной рейки. Уровень данной рейки только дл удобства удерживания в вертикальном положении на измеряемой точки (прибор можно использовать как вертикально, так и горизонтально).

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С., принять новое решение.

Заявитель - старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Игошкин Н.Ю., будучи своевременно извещенный о дате месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не предоставил.

Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения - Идабаев И.С. в судебном заседании с жалобой должностного лица не согласился, просил не удовлетворять. Постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ просил оставить без изменения.

В соответствии со ст.ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

В связи с этим, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие Игошкина Н.Ю..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований к отмене постановления мирового судьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировым судьей установлено, что соглашением между Горномарийским муниципальным районом и Красноволжским сельским поселением от ДД.ММ.ГГГГ вопросы местного значения в сфере расчистки дорог от снега автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах Горномарийского муниципального района переданы Красноволжскому сельскому поселению.

Участок автомобильной дороги на пересечении улиц Центральная и Механизаторов <адрес> Республики Марий Эл причислен к IV категории и относится к дорогам с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут., в связи с чем на ней допускается наличие уплотненного снежного покрова.

В акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ сведения о толщине уплотненного снежного покрова на пересечении улиц Центральная и Механизаторов <адрес> Республики Марий Эл отсутствуют, данных об учете УСП при проведении измерений материалы дела не содержат.

Кроме того, указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об измерительном приборе, используемом для замера толщины снежного покрова.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приобщенной видеозаписи, исследованных мировым судьей, следует, что при проведении измерений использовалась рейка нивелирная телескопическая типа VEGATS5M.

При исследовании в судебном заседании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей установлено, что измерения проводились в пяти точках.

По мнению мирового судьи, имеющейся в материалах дела видеозаписью указанные обстоятельства не подтверждаются.

Кроме того, при проведении измерений рейкой нивелирной телескопической типа VEGATS5M не использовался уровень, входящий в комплект, которая должна крепиться на основание - рейку, в связи с чем мировой судья пришел к выводу, что должностным лицом не соблюдены условия проведения измерений рейкой, а также правила её эксплуатации.

Эти обстоятельства должностным лицом при проведении измерений оставлены без внимания, а указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о содержании данного перекрестка в грунте по информации МО «Красноволжское сельское поселение», по мнению мирового судьи, не подтверждено доказательствами.

Мировой судья пришла к выводу, что вышеуказанные обстоятельства лишили суд возможности проверить достоверность и объективность измерений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 26.8 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу по административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие рыхлого снега на пересечении улиц Центральная и Механизаторов <адрес> Республики Марий Эл более допустимых п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы Красноволжской сельской администрации Идабаева И.С. составлен без установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Идабаева И.С. состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

С учетом изложенного, доводы, указанные в жалобе должностного лица, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления.

Мировой судья обоснованно пришла к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С., поскольку протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы Красноволжской сельской администрации Идабаева И.С. составлен без установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ мировым судьей не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Оценив всю совокупность указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Идабаева И.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Игошкина Н.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                   В.А. Михалкина