Решение по делу № 33-12328/2022 от 17.11.2022

Судья: Кондратьева И.С.

Дело № 33 – 12328/2022

Номер дела в суде первой инстанции 2-3631/2022

УИД 59RS0005-01-2022-003557-06

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Петуховой Е.В., Шабалиной И.А.

при ведении протокола секретарем Чернышевой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 декабря 2022 года дело по апелляционной жалобе Администрации г. Перми на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 сентября 2022 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя истца Кармановой О.А. – Шестакова С.Л., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., указавшей на наличие оснований к отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Карманова О.А. (истец) обратилась в суд с иском к Администрации города Перми (ответчик) о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращении права собственности.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ей на праве собственности принадлежит комната в трехкомнатной квартире общей площадью 32,4 кв.м., расположенная по адресу: ****, иных жилых помещений в собственности она не имеет.

27.11.2019 заключением межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г.Перми № 471 жилые помещения в многоквартирном доме № ** по ул. **** г. Перми признаны аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 10.12.2019 № 059-11-01-04-701 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по ул.**** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

В соответствии с техническим паспортом от 21.09.2006 физический износ здания по ул. **** зафиксирован в размере 61 %. Сведения о проведении капитального ремонта в техническом паспорте отсутствуют.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: ****, выполненного ООО «АлексГрупп» от 23.10.2019, с учетом значительного физического износа здания (37% - аварийное состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и многоквартирного жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету об оценке № 2022/121 от 17.06.2022, выполненному ООО «Региональный центр независимой оценки», рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: **** определена в размере 1667000 рублей, размер убытков определен в сумме 74400 рублей, размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт определен в размере 290 000 рублей, размер возмещения составляет 2031400 рублей.

Истец Карманова О.А. просила суд взыскать с Администрации г.Перми в свою пользу размер возмещения в сумме 2031 400 рублей за комнату в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенную по адресу: ****; прекратить её право собственности и признать право собственности за Муниципальным образованием город Пермь на комнату в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: ****.

Истец Карманова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия.

Представитель истца Шестаков С.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без участия представителя, указал, что с предъявленными исковыми требованиями не согласен по основаниям, указанным в отзыве.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 сентября 2022 года с Администрации города Перми в пользу Кармановой Оксаны Анатольевны взысканы денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в размере 2 031 400 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, прекращено право собственности на жилое помещение – комнату общей площадью 32,4 кв.м., жилой 24,9 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: **** после выплаты возмещения в полном объеме, признано право муниципальной собственности Муниципального образования город Пермь на жилое помещение – комнату общей площадью 32,4 кв.м., жилой 24,9 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: **** после выплаты возмещения в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация г. Перми просит данное решение суда отменить, указав на то, что не согласна с размером компенсации за жилое помещение, кроме того, администрация соблюдает процедуру, установленную статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время распоряжение об изъятии земельного участка по многоквартирным домом № ** по ул. **** г. Перми не издавалось, также не издавалось и распоряжение об изъятии жилого помещения – комнаты общей площадью 32,4 кв.м в трёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****. Администрацией г. Перми установлен срок по принятию мер по отселению граждан, проживающих в доме по ул. ****, до 31.12.2026, данный срок является предельным, в течение которого у Администрации г. Перми имеется право осуществить выкуп жилых помещений, расположенных в аварийном доме. Кроме того, истец не обращалась в Администрацию г. Перми для заключения договора изъятия жилого помещения и предоставления выплаты возмещения. Сведений о том, что жилой дом на сегодняшний день грозит обрушением, истцом не представлено. Администрация г. Перми также не согласна с размером суммы в части компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, поскольку в оценочном отчете № ** от 17.06.2022, положенном в основу решения суда, необоснованно отражены работы, не предусмотренные ст. 166 ЖК РФ, а именно: наружные и внутренние капитальные стены (перегородки). В указанном отчете не указаны источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, что не позволяет сделать вывод о верном применении формулы и расчета стоимости капитального ремонта. Таким образом, сумма в размере 3662883, 47 руб. подлежит исключению из общей формулы расчета стоимости непроизведенного капитального ремонта.

В суд апелляционной инстанции от администрации г. Перми поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1,4 ч. 1 с т. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что Карманова О.А. является собственником комнаты в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: ****.

На основании заключения межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г.Перми № 471 от 27.11.2019 жилые помещения в многоквартирном доме № ** по ул. ****, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 10.12.2019 № 059-11-01-04-701 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до 31.12.2026.

Указанный многоквартирный дом в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п, а также в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 №227-п, не включен.

Решение об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: **** администрацией МО «Город Пермь» не принималось.

Из заключения ООО «АлексГрупп» следует, что по результатам обследования жилого дома по адресу: ****, установлено, что процент физического износа многоквартирного дома составляет 73 процента, что указывает на аварийное состояние, общее состояние конструкций здания оценено как аварийное, рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу, учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100 процентов от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости ремонта существующего.

На основании данного заключения было принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету об оценке № 2022/121, выполненному ООО «Региональный центр независимой оценки», рыночная стоимость комнаты в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: **** по состоянию на 06.06.2022, а также рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома и убытков, причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги), определенные для целей досудебного или судебного урегулирования споров, составляют 2 031 400,00 рублей, из которых:

1 667 000 рублей – рыночная стоимость жилого помещения – комнаты в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: ****;

290 000 рублей – рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома;

74 400 рублей – рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги).

Из дополнительных пояснений оценщика ООО «Региональный центр независимой оценки» от 02.09.2022 следует, что при расчете компенсации за непроизведенный капитальный ремонт учтена 1/2 величины затрат на воспроизводство по ст. 30 ЖК РФ, что подразумевает учет и расчет только фасадной части здания.

Рыночная стоимость комнаты в трёхкомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: ****, по состоянию на 20.06.2022 составляет 1 667 000 рублей, что подтверждается экспертным заключением № 62 НП «СОАРМО».

Стороной ответчика ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Из заключения ООО «ПК Каллистрат» от 11.08.2021 следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома №** по ул. **** г. Перми характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкций.

Удовлетворяя исковые требования Кармановой О.А., суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится спорное помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

С вышеизложенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

Судебной коллегией для проверки доводов апелляционной жалобы заявителя истребованы сведения о наличии у истца иных жилых помещений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости у Кармановой О.А. имеется в собственности жилое помещение по адресу: **** площадью 55,9 кв.м. (общая совместная собственность; договор купли-продажи квартиры от 24.12.2019).

Данных о невозможности использовать указанное жилое помещение по назначению, его непригодности для проживания истец ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представил.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного изъятия спорного жилого помещения, взыскания в пользу Кармановой О.А. возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку нуждаемость истца в жилом помещении отсутствует.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ****, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, органом местного самоуправления не принималось.

Распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10.12.2019 № 059-11-01-04-701 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» со сроком расселения жильцов до 31 декабря 2026 года прав истца не нарушает, поскольку в данном случае установлено отсутствие угрозы в связи с наличием у истца для проживания иного жилого помещения.

С учетом изложенного, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а требования Кармановой О.А. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 сентября 2022 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Кармановой О.А. отказать в удовлетворении требований о взыскании с администрации г. Перми возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ****.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Е.В. Петухова