Решение по делу № 2-933/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-933/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием зам.прокурора Крючкова И.Н.,

представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония №4 Управления ФСИН по Вологодской области Ситовой А.Н.,

представителя ответчика ФСИН России,Управления ФСИН по Вологодской области Козловой Г.Ю.,

представителя ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Шербаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного Калугина А.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области,ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства и выполнению его требований,

установил:

Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов осужденного Калугина А.В. к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН России» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства и выполнению его требований по мотиву того, что осужденный Калугин А.В. осужден 29.04.2014 Медвежъегорским городским судом Республики Карелия к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока отбывания наказания – 29.04.2014, конец срока- 09.07.2021. В ФКУ ИК-4 осужденный прибыл 24.07.2014 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 14.07.2016 Калугин А.В. освидетельствован бюро № 12 – филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области», которым ему установлена первая группа инвалидности бессрочно, разработана программа реабилитации инвалида, которой определены необходимые ему технические средства реабилитации. В результате проверки установлено, что Калугин А.В. не обеспечен техническими средствами реабилитации – двумя шерстяными чехлами на культю голени, протезом голени модульного типа, двумя хлопчатобумажными чехлами на культю голени, двумя вкладными башмачками, ортопедической обувью на утепленной подкладке в количестве двух штук.

Прокурор просит обязать ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Вологодской области» и ФКУЗ «МСЧ № 35 ФСИН России» в срок до 01.12.2018 обеспечить осужденного Калугина А.В. техническими средствами реабилитации инвалида, а именно: двумя шерстяными чехлами на культю голени, протезом голени модульного типа, двумя хлопчатобумажными чехлами на культю голени, двумя вкладными башмачками, ортопедической обувью на утепленной подкладке в количестве двух штук.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Истец Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области Крючков И.Н.в судебном заседании исковые требования к ответчику ФКУ «ИК №4 УФСИН по Вологодской области»поддержал в полном объеме и пояснил,что осужденный Калугин А.В.неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении ему как инвалиду технических средств реабилитации,медико-социальной экспертизой было установлена необходимость ему технических средств реабилитации,т.к.по заключению медиков он нуждается более усовершенствованными средствами,нежели которые он имеет,поэтому он нуждается не в ремонте или замене,а приобретении новых технических средств.Осужденный Калугин А.В.отбывает срок наказания в ИК-4,поэтому обязанность по обеспечению осужденного техническими средствами реабилитации просит возложить на данное учреждение,к другим ответчика требований не заявляет,требований к ответчику ФКУЗ «МСЧ 35 ФСИН России по ВО» не поддержал,просил производство в этой части прекратить.В связи с чем,судом вынесено определение о прекращении производства по делу к данному ответчику.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области Ситова А.Н.с иском не согласна,поскольку осужденный в ИК-4 с заявлением не обращался,частично обеспечен техническими средствами реабилитации,которые ему были предоставлены в 2014 г.,с момента установления инвалидности прошел незначительный период,считает,что он не нуждается в приобретении новых технических средств реабилитации.

Представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области Козлова Г.Ю.с иском не согласна и пояснила,что Приказом Минюста России от 22.09.2015 №222 утвержден порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных инвалидов и находящихся в исправительных учреждениях.Калугин А.В.отбывает наказание в ИК-4,поэтому администрация данного учреждения должна обеспечить его техническими средствами реабилитации.Данные технические средства приобретаются в рамках выделенных бюджетных средств.

Представитель ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Щербакова Е.П.с иском не согласна и пояснила,что Калугин А.В.отбывает наказание в ИК-4,именно данное учреждение является надлежащим ответчиком по иску, МБ-10 осуществляет лишь надзор и охрану осужденных.В письменных возражениях указано,что Калугин А.В.отбывает наказание в ИК-4 с 24.07.2014.14.06.2016 он был освидетельствован Бюро №12 –филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области»,которым ему установлена первая группа инвалидности бессрочно,разработана и утверждена программа реабилитации инвалида,определены технические средства реабилитации.Осужденный проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО с 22.02.2018 по 26.04.2018.Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО осуществляют только надзор и охрану осужденных,находящихся на лечении в учреждении.В январе 2018 г.были доведены лимиты бюджетных обязательств по гл.320 РП 0305 КЦСР 4230890049 ВР 323 «Приобретение товаров,работ,услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения» в сумме 135000 руб.В 2018 г.на основании заявки были заключены: государственный контракт №57 от 03.08.2018 с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие « Министерства труда и социальной защиты РФ по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями на сумму 509000 руб.и госконтракт №58 от 06.08.2018 с ИП И.С.Афонина на поставку ушных слуховых аппаратов на сумму 53200 руб.Были приобретены технические средства для других инвалидов,всего на сумму 107020,00 руб.В отношении Калугина А.В.заявления со стороны ФКУС «МСЧ-35 ФСИН России»средств реабилитации в МБ-10 не поступало. 30.01.2018 начальнику ИК-4 было вынесено представление об устранении нарушений по обращению Калугина А.В.,но указанные технические средства реабилитации последнему представлены не были.

Суд заслушал объяснения сторон, проверив материалы дела и приходит к следующему.

По справке филиала «Медицинская часть № 4 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России» от 18.06.2018 осужденный Калугин А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 24.07.2014, состоит на учете с диагнозом: ампутационная культя средней трети левой голени и средней трети плюсневых костей правой стопы. Является инвалидом 3 гр. бессрочно. Неоднократно проходил курсы обследования и лечения в условиях филиала Больница ФКУЗ МСЧ-35. 16.02.2018 в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-35 сделан запрос для протезирования согласно ИПР инвалида (протез голени модульный, обувь ортопедическая, чехлы на культю голени, вкладной башмачок). С 22.02.2018 по 26.04.2018 находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении с диагнозом: ампутационная культя средней трети левой голени и средней трети плюсневых костей правой стопы. Протезирование не проведено из-за отсутствия финансирования. Рекомендовано протезирование при наличии средств по согласованию.

В материалах дела содержится индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Калугина А.В., акт № 960.12.35/2016 медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 14.07.2016.

По выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ -2014 № 1759292 Калугину А.В. установлена инвалидность третьей группы впервые бессрочно.

Калугиным А.В. направлено заявление Вологодскому прокурору с просьбой об оказании содействия в получении им по индивидуальной программе реабилитации: двумя шерстяными чехлами на культю голени, протезом голени модульного типа, двумя хлопчатобумажными чехлами на культю голени, двумя вкладными башмачками, ортопедической обувью на утепленной подкладке в количестве двух штук.В настоящее время технические средства ему не выданы.

Из представленной суду переписки видно,что Калугин А.В.обращался с заявлениями о предоставлении ему технических средств реабилитации,о чем начальнику ИК-4 было сообщено.

В соответствии со справкой от 19.06.2018 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области не предоставляет технические средства реабилитации осужденным инвалидам. Финансирование на данные цели отсутствует и не предусмотрено.

По справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 21.06.2018 Калугин А.В. осужден 29.04.2014 Медвежъегорским р/с Республики Карелия по ст. 105 ч. 1 на срок 7 лет 6 месяцев ИК особого режима. Начало срока 29.04.2014, конец срока – 09.07.2021.

По сообщению филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России от 20.07.2018 Калугин А.В. действительно находился на обследовании для протезирования в хирургическом отделении с 22.02.2018 по 26.04.2018 по поводу ампутационной культи средней трети левой голени и средней трети плюсневых кости. Больной не был обеспечен средствами реабилитации по причине недостаточного финансирования.

В материалы дела представлен Устав ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН по Вологодской области».

Проверкой прокуратуры установлено, что осужденный Калугин А.В. указанными техническими средствами реабилитации инвалида не обеспечен.

В соответствии со статьёй 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу статей 10, 99 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденным создаются бытовые условия, отвечающие, в том числе, требованиям гигиены и санитарии.

В соответствии со статьёй 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьёй 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особо режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственным изолятором.

Согласно статье 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», обеспечение охраны здоровья осужденных - одна из обязанностей уголовно-исполнительной системы, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

В силу п. 4 этого же Порядка обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Отсутствие обеспечения осужденного Калугина А.В.,являющегося инвалидом,техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в период отбывания им наказания в ВКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, нарушает права осужденного.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела осужденный Калугин А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению осужденного индивидуальными средствами реабилитации может быть возложена на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области,поскольку ответчиком данные обязательства не исполнены.

В связи с чем,ответчики ФСИН России, УФСИН по Вологодской области,ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области подлежат освобождению от ответственности,как ненадлежащие ответчики,истец к данным ответчиками каких-либо требований не предъявляет.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░-10 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ 31.08.2018 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░-10 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.09.2018.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░