cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-13631/2023 от 17.11.2023

Судья Малышева Е.Е.

Дело № 33-13631/2023

№2-2340/2023

УИД 59RS0027-01-2023-002374-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 14 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Орловой А.Ю., Безматерных О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыпачевой Ольги Николаевны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии незаконным и о возложении обязанности включить в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.Ю., пояснения истца Сыпачевой О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Сыпачева Ольга Николаевна обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, просила признать решение комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 Пермского края от 20 мая 2022 года в части отказа во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным, возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот в связи с тем, что ее мать К1. умерла 16 мая 1995 года, отец записан со слов матери. 07 апреля 2022 года она обратилась в Управление жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решением жилищной комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 от 20 мая 2022 года ей было отказано во включении в указанный Список по причине наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: **** 1. Считает, что данное решение является незаконным в связи с тем, что на основании решения суда от 02 ноября 1995 года ее семья в составе: отчима Н., матери К1., брата К3. и ее, была переселена в жилое помещение по адресу: **** 17, в связи чем постановлением администрации г.Кунгура от 02 декабря 1995 года №103 за ней и ее братом было закреплено указанное жилое помещение. Однако, 31 мая 2002 года Кунгурским городским судом Пермского края на основании заявления К4. принято решение не приводить в исполнение решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года в части переселения семьи К4. из вышеуказанной квартиры по адресу: **** 5 до момента возврата Наумовым И.В. денежных средств, взысканных судом в пользу К4. Таким образом, закрепление жилого помещения по адресу: г.Кунгур, ул. **** 17 с 31 мая 2002 года было незаконным. Учитывая, что у нее в собственности отсутствовало жилое помещение, иные жилые помещения за ней не закреплялись, в силу требований закона она подлежала включению в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, однако, по причине бездействия должностных лиц в список ее не включили, тем самым нарушили ее право на получение гарантированной государством меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление однократно специализированного жилого помещения. Ранее она с братом неоднократно обращались в органы прокуратуры, опеки, однако, до настоящего времени ее жилищные права не восстановлены. Вместе с тем, по заявлению ее брата К3. о включении его в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, администрацией Кунгурского муниципального округа было принято положительное решение и его включили в список. Указывала, что наличие у нее в собственности жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, не лишает ее права на получение данной меры поддержки.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года исковые требования Сыпачевой О.Н. удовлетворены.

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, не согласившись с указанным решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права. Указывает, что решение об отказе во включении Сыпачевой О.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений принято уполномоченным органом в установленном порядке. Сыпачева О.Н. родилась ** года. Обратилась с заявлением в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями только 08 апреля 2022 года, на момент обращения ей исполнилось 33 года. С момента достижения совершеннолетия (31 октября 2006 года) в течение 16 лет до 08 апреля 2023 года Сыпачева О.Н. с заявлением о включении в список не обращалась. Документов, подтверждающих наличие у Сыпачевой О.Н. психических расстройств, материалы дела не содержат. Следовательно, Сыпачева О.Н., являясь дееспособным совершеннолетним гражданином, понимала значение своих действий и могла руководить ими. Иных документов, подтверждающих уважительность причин, по которым Сыпачева О.Н. своевременно не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет, материалы дела также не содержат. Кроме того указывает, что Сыпачева О.Н. является собственником доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью 11,2 кв.м. Заключения об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении при подаче заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлено не было. Также Сыпачева О.Н. указывает, что она с семьей с 2009 года фактически проживает в г.Оса, по ул. ****, в помещении площадью 58,8 кв.м. Муж собственник 1/3 доли в указанной квартире. В г. Кунгур Сыпачева О.Н. не проживает более 13 лет, имеет только регистрацию по адресу: **** 5. Суд необоснованно посчитал причины пропуска Сыпачевой О.Н. срока для обращения с заявлением о включении в Список уважительными. Считает, что Сыпачева О.Н. не была лишена возможности обратиться в администрацию г.Кунгура (в то время) письменно с использованием Почты России, по телефону (ей была бы предоставлена подробная консультация по перечню необходимых документов и возможности их предоставления в электронном виде, либо на бумажном носителе); Сыпачева О.Н. не получала разъяснений, так как не обращалась с таким вопросом в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края; в органы опеки в 2008 году она обратилась лишь потому, что ей нужно было оформить получение пособия на ребенка, и, получив справку, она больше ни на что не претендовала. Добросовестность заблуждения Сыпачевой О.Н. относительно имевшегося закрепленного за ней жилого помещения также не подтверждается, поскольку подтверждающих документов права пользования жилым помещением по адресу: **** 5 у истца не было. Уход за инвалидом 2 группы (мать супруга) она не была обязана осуществлять, так как у матери супруга есть взрослый сын, который и был обязан осуществлять за ней уход. Кроме того, с супругом они жили раздельно после рождения второго ребенка. Именно в связи с этим Сыпачева О.Н. и приобрела комнату на средства материнского капитала, где проживала совместно с детьми до того момента, пока не помирилась с супругом и не вернулась в квартиру, принадлежащую ему и его семье.

Сыпачевой О.Н. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с просьбой об оставлении ее без удовлетворения.

Кунгурской городской прокуратурой также представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08 октября 2007 года №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В силу статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Сыпачева (до брака К.) О.Н. родилась 31 октября 1988 года, ее мать К1., ** года рождения, отец К2. записан со слов матери (л.д. 11, 30-32, 46).

Из пояснений истца судом установлено, что Сыпачева О.Н. проживала с матерью К1., братом К3. и дедом Н. 20 декабря 1993 года ее деду Н. (отцу матери) было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной благоустроенной квартиры, жилой площадью 29,1 кв.м., по адресу: ****. В данное жилое помещение были вселены как члены семьи Н.: мать истца - К1. и ее несовершеннолетние дети: истец – Кобелева О.Н., брат истца – К3., все были включены в ордер на вселение. 13 января 1994 года Н. вышеуказанную квартиру приватизировал в единоличную собственность. 19 января 1994 года Н. заключил договор мены с К4., в результате которого К4. с семьей заехали в квартиру по адресу: г. Кунгур, ул. ****, а Н. стал собственником однокомнатной квартиры по адресу: ****, в которой стали проживать и истец с матерью и братом. При совершении сделки обмена жилыми помещениями Н. получил от К4. доплату в размере 1 000 000 рублей, деньгами распорядился лично по своему усмотрению и в свою пользу. В дальнейшем на основании договора мены с П. от 13 октября 1994 года Н. обменял квартиру по адресу: **** на неблагоустроенное жилое помещение по адресу: г. Кунгур, ул. ****. В 1995 году прокуратура г.Кунгура вышла в суд с иском в защиту несовершеннолетних К3. и К. О.Н.

Решением Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года признаны недействительными: договор от 13 января 1994 года №** передачи квартиры в единоличную собственность Н.; договор мены от 19 января 1994 года между Н. и К4.; договор мены от 13 октября 1994 года между Н. и П. Данным решением стороны по сделкам возвращены в первоначальное положение: Н., несовершеннолетних детей: К. О.Н. и ее брата К3. переселить в двухкомнатную благоустроенную квартиру по адресу: ****17, К4. с членами семьи переселить в однокомнатную квартиру по адресу: ****, а П. переселить в жилое помещение по адресу: г. Кунгур, ул. ****. Кроме того, данным решением с Н. в пользу К4. взысканы денежные средства, полученные им при совершении сделки обмена, с учетом индекса инфляции, в сумме 6 008 412 рублей (л.д.78-79 том 1).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского областного суда от 29 февраля 1996 года данное решение оставлено без изменения (л.д. 80-84 том 1).

Пермским областным судом установлено, что договор приватизации в единоличную собственность Н. заключен без учета интересов малолетних детей К1., которые имели право на жилую площадь в квартире по адресу: **** 17. Договор является незаконным. При этом разрешение органов опеки и попечительства на отказ от участия в приватизации несовершеннолетних не было получено. Заключенные в последующем договоры мены не соответствовали закону.

Определением Кунгурского городского суда от 31 мая 2002 года определено решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года в части переселения К4. с членами семьи из квартиры по адресу: **** 17 в квартиру по адресу: **** 5, не приводить в исполнение до момента возврата Н. взысканных по решению суда денежных средств в пользу К4. (т.1 л.д.87-88).

Решением Кунгурского городского суда от 01 августа 1994 года мать истца К1. лишена родительских прав в отношении детей: К3., ** года рождения, К. О.Н., ** года рождения (л.д. 196 том 1).

Мать истца К1. умерла 16 мая 1995 года (л.д. 12, 33).

Постановлением администрации г.Кунгура от 18 августа 1994 года №** принято решение об устройстве К3. и К. О.Н. (истца) в детский дом и о закреплении за ними жилого помещения по адресу: **** 5 (л.д. 197 том 1).

В период с 28 августа 1996 года по 05 сентября 2005 года истец находилась в Осинском детском доме №** по адресу: **** 40, что подтверждается свидетельством №** о регистрации по месту пребывания с 19 ноября 2002 года по 01 сентября 2005 года и архивной справкой от 19 июня 2017 года №** (л.д. 13-15, 37-38, 54 том 1).

Постановлением администрации г.Кунгура №103 от 12 февраля 1999 года сохранено право пользования за К3. и К. О.Н. жилым помещением по адресу: г. Кунгур, ул. ****, на период нахождения в детском доме и отменен пункт 2 постановления от 18 августа 1994 (о закреплении за К3. и К. О.Н. жилого помещения по адресу: **** 5) (л.д. 198-199 том 1).

19 ноября 2004 года Управление образования г.Кунгура направило в адрес Осинского детского дома акт проверки закрепленного жилого помещения по адресу: **** 5, право пользования которым сохранено за несовершеннолетней К. О.Н. (л.д. 51-52 том 2).

Из пояснений истца судом также устанволено, что 02 июля 2004 года умер Н. Решение Кунгурского городского суда от 01 ноября 1995 года Н. не исполнено, денежные средства К4. не возвращены. В связи с чем истец утратила возможность переселения в квартиру по адресу: ****. После выпуска из Осинского детского дома №** в возрасте 16 лет истец поступила в общеобразовательное Кунгурское профессиональное училище, до 18 лет попечительство над ней не было установлено. ** 2006 года истец достигла совершеннолетнего возраста, при этом права и порядок включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, никем истцу разъяснены не были, органами опеки и попечительства, должностными лицами других органов, заявление о включении ее в Список направлено не было. 03 ноября 2005 года истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: **** 5. В данной квартире проживала в период с 2006 года по 2009 год вместе с братом, добросовестно заблуждаясь при этом относительно принадлежности квартиры.

02 июля 2007 года у истца родился сын К5., в отношении которого истец является одинокой матерью (л.д. 44, 194 том 1).

Из пояснений истца также установлено, что 03 декабря 2008 года она обратилась в отдел опеки и попечительства администрации г. Кунгура с вопросом о принадлежности квартиры по адресу: **** 5 и получения документов о праве собственности на нее либо документов, подтверждающих основания для ее проживания, так как не могла зарегистрировать по месту жительства своего сына. Ее заверили, что квартира принадлежит им с братом и выдали справку о том, что она с сыном проживают в этой квартире (л.д. 47 том 1).

02 апреля 2009 года у истца родился сын С2. (л.д. 45 том 1).

Из пояснений истца судом установлено, что после рождения ребенка истец с детьми уехала проживать в г. Оса Пермского края к отцу ребенка С1. В 2015 году отношения между истцом и С1. испортились, истец приняла решение проживать отдельно. Сначала с детьми проживала на съемном жилье, так как вернуться в г. Кунгур она не могла, поскольку в квартире по адресу: **** 5 проживал брат с семьей. Вынужденно приобрела на средства материнского (семейного) капитала 12 мая 2015 года жилое помещение – комнату, общей площадью 11,2 кв.м., по адресу: **** 5, к. **. Комната оформлена в долевую собственность истца и её несовершеннолетних сыновей К5. и С2., по 1/3 доли (л.д. 36, 49-51, 94-96, 118-133 том 1). В данной комнате жила с детьми три года, после чего вновь стали проживать с С1., ** года зарегистрировали с ним брак (л.д. 46 том 1).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 28 декабря 2011 года на дом по адресу: **** – год постройки **, износ дома составляет 54% (л.д. 110-117 том 1). Указанное жилое помещение является неблагоустроенным, из акта обследования внутридомовых сетей водопровода, проведенного МУП «Водоканал» от 30 мая 2023 года следует, что в помещении отсутствует кухонная мойка, унитаз, раковина, душевая, ванна, водонагреватель, баня, центральная канализация, колонка, скважина (л.д. 138 том 1).

Также из пояснений истца и представленных фотографий судом первой инстанции установлено, что данная комната для проживания не пригодна по причине недостаточности общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 135-138 том 1). Площадь комнаты составляет 11,2 кв.м., на каждого члена семьи истца приходится по 3,7 кв.м.

В настоящее время истец с семьей проживают по адресу: **** 2, данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности супругу истца С1., его матери С3. и сестре С4. Указанное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, расположенную в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью 58,7 кв.м., в указанном жилом помещении проживает истец, двое несовершеннолетних детей, муж истца, сестра мужа и мать мужа (л.д. 97-100 том 1).

Из пояснений истца судом также установлено, что до достижения детьми возраста трех лет она не имела возможности заниматься решением вопросов, связанных с предоставлением ей специализированного жилья, оставить детей ей было не с кем. Кроме того, г. Оса и г. Кунгур не имеют прямого сообщения общественным транспортом. Расстояние от г. Осы до г. Перми составляет 142 км, а от г. Перми до г. Кунгура еще 91 км. Дополнительной причиной невозможности поездок в г. Кунгур для решения жилищного вопроса также было то обстоятельство, что с 12 марта 2008 года истец осуществляет уход за инвалидом второй группы С3., которую не могла оставить (л.д. 195 том 1).

29 ноября 2017 года письмом администрации Осинского городского поселения в признании истца малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, истцу было отказано по причине регистрации по месту жительства в г.Кунгуре (л.д. 55 том 1).

18 декабря 2017 года решением жилищной комиссии Осинского муниципального района по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине пропуска срока (л.д. 56 том 1).

12 ноября 2020 года решением комиссии Осинского городского округа по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине права собственности по адресу: **** 5, к. ** (л.д. 57 том 1).

Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** 5 с 03 ноября 2005 года (л.д. 28-29, 90 том 1).

Истец с сыном К5. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: **** 5/1 (л.д. 48 том 1). Старший сын К5. не имеет регистрации по месту жительства (л.д. 139 том 1). Младший сын С2. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** 2 (л.д.140 том 1).

Согласно информации ЦТИ от 06 сентября 2023 года жилое помещение по адресу: **** 5 принадлежит на праве собственности Н. на основании договора мены от 19 января 1994 года. Жилое помещение по адресу: **** 11 принадлежит на праве собственности П. на основании решения суда №** от 02 ноября 1995 года. Жилое помещение по адресу: **** 17 принадлежит на праве собственности К4. на основании договора мены квартиры от 19 января 1995 года (л.д. 186 том 1).

Согласно информации Росреестра от 05 сентября 2023 года собственником квартиры по адресу: **** 17 является К6. (л.д. 162-165 том 1).

По данным Росреестра от 08 сентября 2023 года жилое помещение по адресу: **** 5 расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 187-189 том 1).

Из пояснений истца судом установлено, что в 2020 году они с братом узнали, что многоквартирный дом по адресу: **** 49 признан аварийным, и что никакого отношения к квартире №5 они не имеют, что собственником квартиры является П.

28 марта 2022 года администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края письмом №171-15-02-04-126 сообщила истцу, что истец нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма на праве пользования жилым помещением не является (л.д. 34-35, 58 том 1).

08 апреля 2022 года истец обратилась в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 22-23 том 1).

26 мая 2022 года решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кунгурского муниципального округа истцу отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине наличия права собственности на жилое помещение по адресу: **** 5, к. **. Заключение об установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении отсутствует (л.д. 24-27, 59-61 том 1).

Истец обращалась с жалобой в прокуратуру г.Кунгура, что подтверждается надзорным (наблюдательным) производством (л.д. 200-239 том 1).

По запросу прокурора администрация Кунгурского муниципального округа 11 июля 2022 года предоставляла информацию, что ранее истец не обращалась в администрацию г.Кунгура о включении в Список. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению в компетентные органы по вопросу включения в Список, в период с 18 до 23 лет, документы не содержат. Указали, что право на включение в Список у К. О.Н. (истца) на момент совершеннолетия имелось (л.д. 7-10, 40-41 том 1).

Вместе с тем истец в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции указала, что с братом К3. они неоднократно обращались в различные инстанции, в результате данных обращений К3. был выдан жилищный сертификат, что подтверждается материалами учетного дела, представленного в суд на К3. (л.д. 1-64 том 2). Истец полагала, что отказ в выдаче ей жилищного сертификата ставит ее в неравное положение с братом и демонстрирует избирательной подход к применению законодательства.

Установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 от 20 мая 2022 года в части отказа о включении Сыпачевой О.Н. в Список. Обязал включить Сыпачеву О.Н. в данный Список. Кроме того, суд первой инстанции указал, что причины пропуска истцом срока для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, являются уважительными и признал за ней право на включение в данный Список.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не находит.

Материалами дела подтверждено, что вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав несовершеннолетней Сыпачевой О.Н. органами опеки и попечительства города Кунгура, а также учреждениями, в которых она содержалась, как лицо, оставшееся без попечения родителей, а именно: Осинский детский дом, профессиональное училище №57 г. Кунгура, вопрос о постановке ее на учет как лица, обладающего статусом оставшегося без попечения родителей не был решен до достижения ею возраста 23 лет. Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном либо злонамеренном бездействии истца по реализации ее права на внеочередное предоставление жилья, материалы дела не содержат.

Истец с пяти и до пятнадцати с половиной лет находилась в детском доме, после выпуска из которого ее заселили в жилое помещение, якобы закрепленное за ней (**** 5). Несмотря на решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года по иску Кунгурского прокурора к администрации города г. Кунгура, жилищные права истца не были восстановлены. Ни прокуратура, ни администрация города, ни органы опеки и попечительства не защитили права несовершеннолетней. Конечный результат рассмотренного дела – обеспечение несовершеннолетних детей: истца и ее брата жилым помещением не был достигнут. Тот факт, что в период нахождения Сыпачевой О.Н. на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, законные представителя не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением, не может быть поставлено ей в вину и не может отразиться на правах истца, гарантированных законом.

Истец Сыпачева О.Н. до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия полагает, что представленными в материалы дела документами доказана уважительность причин пропуска срока для обращения Сыпачевой О.Н. о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в период совершеннолетия до достижении возраста 23 лет, а именно: рождение детей и уход за ними при условии одиночного содержания и воспитания матерью; добросовестное заблуждение относительно наличия закрепленного за истцом жилого помещения, неисполнение должностными лицами государственных и муниципальных органов обязанностей по направлению заявления о включении истца в список, по разъяснению истцу прав и порядка включения в список, по защите ее имущественных и жилищных прав как сироты, что повлекло за собой произвольное лишение истца жилища в несовершеннолетнем возрасте, удаленность государственных и муниципальных органов, правомочных для разрешения жилищного вопроса от места фактического проживания, в условиях отсутствия прямого сообщения общественного транспорта; уход за инвалидом 2 группы.

Кроме того, материалами дела подтверждается бездействие должностных лиц относительно не включения истца в Список, тем самым уполномоченные органы нарушили ее права на получение гарантированной государством меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление однократно специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Сыпачева О.Н. является собственником доли в праве на жилое помещение, расположенное: по адресу: ****5, к. ** и поэтому не имеет права на включение в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в период совершеннолетия до достижении возраста 23 лет, судебная коллегия находит несостоятельным в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что истец приобрела вышеуказанное жилое помещение вынужденно, для проживания с малолетними детьми, поскольку возвращение в г. Кунгур было невозможно, в закрепленной комнате в Кунгуре проживал брат истца с семьей. Комната в г.Оса приобретена на средства материнского (семейного) капитала, для малолетних детей истца. Комната, площадью 11,2 кв.м. оформлена в долевую собственность истца и ее сыновей. Исходя из площади комнаты на каждого члена семьи истца приходится по 3,7 кв.м. (11,2 кв.м. : 3 = 3,7 кв.м.), что ниже установленной органом местного самоуправления учетной нормы.

Вывод суда первой инстанции о том, что по заявлению брата истца К3. о включении его в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, администрацией Кунгурского муниципального округа было принято положительное решение и его включили в список, ставит в неравное положение Сыпачеву О.Н. с братом установлен обоснованно. Соответственно, довод апелляционной жалобы относительно несогласия с данным выводом своего подтверждения не находит.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Судебная коллегия считает, что истец представила доказательства уважительности причин, препятствовавших ее обращению с заявлением о постановке на учет с даты достижения совершеннолетия, а именно с 31 октября 2006 года по 31 октября 2011 года (до 23 лет). Данные доводы истца поддерживаются органами опеки и попечительства (л.д. 190 том 1).

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В контексте данной нормы достижение лицом возраста 23 лет не ограничивает его право на обращение за предоставлением жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что причины пропуска срока истцом для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, являются уважительными, признал за ней право на включение в данный Список и обязал администрацию города Кунгура Пермского края включить Сыпачеву О.Н. в указанный Список.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.12.2023.

Судья Малышева Е.Е.

Дело № 33-13631/2023

№2-2340/2023

УИД 59RS0027-01-2023-002374-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 14 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Орловой А.Ю., Безматерных О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыпачевой Ольги Николаевны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии незаконным и о возложении обязанности включить в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.Ю., пояснения истца Сыпачевой О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Сыпачева Ольга Николаевна обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, просила признать решение комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 Пермского края от 20 мая 2022 года в части отказа во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным, возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанность включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот в связи с тем, что ее мать К1. умерла 16 мая 1995 года, отец записан со слов матери. 07 апреля 2022 года она обратилась в Управление жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решением жилищной комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 от 20 мая 2022 года ей было отказано во включении в указанный Список по причине наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: **** 1. Считает, что данное решение является незаконным в связи с тем, что на основании решения суда от 02 ноября 1995 года ее семья в составе: отчима Н., матери К1., брата К3. и ее, была переселена в жилое помещение по адресу: **** 17, в связи чем постановлением администрации г.Кунгура от 02 декабря 1995 года №103 за ней и ее братом было закреплено указанное жилое помещение. Однако, 31 мая 2002 года Кунгурским городским судом Пермского края на основании заявления К4. принято решение не приводить в исполнение решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года в части переселения семьи К4. из вышеуказанной квартиры по адресу: **** 5 до момента возврата Наумовым И.В. денежных средств, взысканных судом в пользу К4. Таким образом, закрепление жилого помещения по адресу: г.Кунгур, ул. **** 17 с 31 мая 2002 года было незаконным. Учитывая, что у нее в собственности отсутствовало жилое помещение, иные жилые помещения за ней не закреплялись, в силу требований закона она подлежала включению в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, однако, по причине бездействия должностных лиц в список ее не включили, тем самым нарушили ее право на получение гарантированной государством меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление однократно специализированного жилого помещения. Ранее она с братом неоднократно обращались в органы прокуратуры, опеки, однако, до настоящего времени ее жилищные права не восстановлены. Вместе с тем, по заявлению ее брата К3. о включении его в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, администрацией Кунгурского муниципального округа было принято положительное решение и его включили в список. Указывала, что наличие у нее в собственности жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, не лишает ее права на получение данной меры поддержки.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года исковые требования Сыпачевой О.Н. удовлетворены.

Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, не согласившись с указанным решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права. Указывает, что решение об отказе во включении Сыпачевой О.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений принято уполномоченным органом в установленном порядке. Сыпачева О.Н. родилась ** года. Обратилась с заявлением в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями только 08 апреля 2022 года, на момент обращения ей исполнилось 33 года. С момента достижения совершеннолетия (31 октября 2006 года) в течение 16 лет до 08 апреля 2023 года Сыпачева О.Н. с заявлением о включении в список не обращалась. Документов, подтверждающих наличие у Сыпачевой О.Н. психических расстройств, материалы дела не содержат. Следовательно, Сыпачева О.Н., являясь дееспособным совершеннолетним гражданином, понимала значение своих действий и могла руководить ими. Иных документов, подтверждающих уважительность причин, по которым Сыпачева О.Н. своевременно не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет, материалы дела также не содержат. Кроме того указывает, что Сыпачева О.Н. является собственником доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью 11,2 кв.м. Заключения об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении при подаче заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлено не было. Также Сыпачева О.Н. указывает, что она с семьей с 2009 года фактически проживает в г.Оса, по ул. ****, в помещении площадью 58,8 кв.м. Муж собственник 1/3 доли в указанной квартире. В г. Кунгур Сыпачева О.Н. не проживает более 13 лет, имеет только регистрацию по адресу: **** 5. Суд необоснованно посчитал причины пропуска Сыпачевой О.Н. срока для обращения с заявлением о включении в Список уважительными. Считает, что Сыпачева О.Н. не была лишена возможности обратиться в администрацию г.Кунгура (в то время) письменно с использованием Почты России, по телефону (ей была бы предоставлена подробная консультация по перечню необходимых документов и возможности их предоставления в электронном виде, либо на бумажном носителе); Сыпачева О.Н. не получала разъяснений, так как не обращалась с таким вопросом в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края; в органы опеки в 2008 году она обратилась лишь потому, что ей нужно было оформить получение пособия на ребенка, и, получив справку, она больше ни на что не претендовала. Добросовестность заблуждения Сыпачевой О.Н. относительно имевшегося закрепленного за ней жилого помещения также не подтверждается, поскольку подтверждающих документов права пользования жилым помещением по адресу: **** 5 у истца не было. Уход за инвалидом 2 группы (мать супруга) она не была обязана осуществлять, так как у матери супруга есть взрослый сын, который и был обязан осуществлять за ней уход. Кроме того, с супругом они жили раздельно после рождения второго ребенка. Именно в связи с этим Сыпачева О.Н. и приобрела комнату на средства материнского капитала, где проживала совместно с детьми до того момента, пока не помирилась с супругом и не вернулась в квартиру, принадлежащую ему и его семье.

Сыпачевой О.Н. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с просьбой об оставлении ее без удовлетворения.

Кунгурской городской прокуратурой также представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08 октября 2007 года №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В силу статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Сыпачева (до брака К.) О.Н. родилась 31 октября 1988 года, ее мать К1., ** года рождения, отец К2. записан со слов матери (л.д. 11, 30-32, 46).

Из пояснений истца судом установлено, что Сыпачева О.Н. проживала с матерью К1., братом К3. и дедом Н. 20 декабря 1993 года ее деду Н. (отцу матери) было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной благоустроенной квартиры, жилой площадью 29,1 кв.м., по адресу: ****. В данное жилое помещение были вселены как члены семьи Н.: мать истца - К1. и ее несовершеннолетние дети: истец – Кобелева О.Н., брат истца – К3., все были включены в ордер на вселение. 13 января 1994 года Н. вышеуказанную квартиру приватизировал в единоличную собственность. 19 января 1994 года Н. заключил договор мены с К4., в результате которого К4. с семьей заехали в квартиру по адресу: г. Кунгур, ул. ****, а Н. стал собственником однокомнатной квартиры по адресу: ****, в которой стали проживать и истец с матерью и братом. При совершении сделки обмена жилыми помещениями Н. получил от К4. доплату в размере 1 000 000 рублей, деньгами распорядился лично по своему усмотрению и в свою пользу. В дальнейшем на основании договора мены с П. от 13 октября 1994 года Н. обменял квартиру по адресу: **** на неблагоустроенное жилое помещение по адресу: г. Кунгур, ул. ****. В 1995 году прокуратура г.Кунгура вышла в суд с иском в защиту несовершеннолетних К3. и К. О.Н.

Решением Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года признаны недействительными: договор от 13 января 1994 года №** передачи квартиры в единоличную собственность Н.; договор мены от 19 января 1994 года между Н. и К4.; договор мены от 13 октября 1994 года между Н. и П. Данным решением стороны по сделкам возвращены в первоначальное положение: Н., несовершеннолетних детей: К. О.Н. и ее брата К3. переселить в двухкомнатную благоустроенную квартиру по адресу: ****17, К4. с членами семьи переселить в однокомнатную квартиру по адресу: ****, а П. переселить в жилое помещение по адресу: г. Кунгур, ул. ****. Кроме того, данным решением с Н. в пользу К4. взысканы денежные средства, полученные им при совершении сделки обмена, с учетом индекса инфляции, в сумме 6 008 412 рублей (л.д.78-79 том 1).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского областного суда от 29 февраля 1996 года данное решение оставлено без изменения (л.д. 80-84 том 1).

Пермским областным судом установлено, что договор приватизации в единоличную собственность Н. заключен без учета интересов малолетних детей К1., которые имели право на жилую площадь в квартире по адресу: **** 17. Договор является незаконным. При этом разрешение органов опеки и попечительства на отказ от участия в приватизации несовершеннолетних не было получено. Заключенные в последующем договоры мены не соответствовали закону.

Определением Кунгурского городского суда от 31 мая 2002 года определено решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года в части переселения К4. с членами семьи из квартиры по адресу: **** 17 в квартиру по адресу: **** 5, не приводить в исполнение до момента возврата Н. взысканных по решению суда денежных средств в пользу К4. (т.1 л.д.87-88).

Решением Кунгурского городского суда от 01 августа 1994 года мать истца К1. лишена родительских прав в отношении детей: К3., ** года рождения, К. О.Н., ** года рождения (л.д. 196 том 1).

Мать истца К1. умерла 16 мая 1995 года (л.д. 12, 33).

Постановлением администрации г.Кунгура от 18 августа 1994 года №** принято решение об устройстве К3. и К. О.Н. (истца) в детский дом и о закреплении за ними жилого помещения по адресу: **** 5 (л.д. 197 том 1).

В период с 28 августа 1996 года по 05 сентября 2005 года истец находилась в Осинском детском доме №** по адресу: **** 40, что подтверждается свидетельством №** о регистрации по месту пребывания с 19 ноября 2002 года по 01 сентября 2005 года и архивной справкой от 19 июня 2017 года №** (л.д. 13-15, 37-38, 54 том 1).

Постановлением администрации г.Кунгура №103 от 12 февраля 1999 года сохранено право пользования за К3. и К. О.Н. жилым помещением по адресу: г. Кунгур, ул. ****, на период нахождения в детском доме и отменен пункт 2 постановления от 18 августа 1994 (о закреплении за К3. и К. О.Н. жилого помещения по адресу: **** 5) (л.д. 198-199 том 1).

19 ноября 2004 года Управление образования г.Кунгура направило в адрес Осинского детского дома акт проверки закрепленного жилого помещения по адресу: **** 5, право пользования которым сохранено за несовершеннолетней К. О.Н. (л.д. 51-52 том 2).

Из пояснений истца судом также устанволено, что 02 июля 2004 года умер Н. Решение Кунгурского городского суда от 01 ноября 1995 года Н. не исполнено, денежные средства К4. не возвращены. В связи с чем истец утратила возможность переселения в квартиру по адресу: ****. После выпуска из Осинского детского дома №** в возрасте 16 лет истец поступила в общеобразовательное Кунгурское профессиональное училище, до 18 лет попечительство над ней не было установлено. ** 2006 года истец достигла совершеннолетнего возраста, при этом права и порядок включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, никем истцу разъяснены не были, органами опеки и попечительства, должностными лицами других органов, заявление о включении ее в Список направлено не было. 03 ноября 2005 года истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: **** 5. В данной квартире проживала в период с 2006 года по 2009 год вместе с братом, добросовестно заблуждаясь при этом относительно принадлежности квартиры.

02 июля 2007 года у истца родился сын К5., в отношении которого истец является одинокой матерью (л.д. 44, 194 том 1).

Из пояснений истца также установлено, что 03 декабря 2008 года она обратилась в отдел опеки и попечительства администрации г. Кунгура с вопросом о принадлежности квартиры по адресу: **** 5 и получения документов о праве собственности на нее либо документов, подтверждающих основания для ее проживания, так как не могла зарегистрировать по месту жительства своего сына. Ее заверили, что квартира принадлежит им с братом и выдали справку о том, что она с сыном проживают в этой квартире (л.д. 47 том 1).

02 апреля 2009 года у истца родился сын С2. (л.д. 45 том 1).

Из пояснений истца судом установлено, что после рождения ребенка истец с детьми уехала проживать в г. Оса Пермского края к отцу ребенка С1. В 2015 году отношения между истцом и С1. испортились, истец приняла решение проживать отдельно. Сначала с детьми проживала на съемном жилье, так как вернуться в г. Кунгур она не могла, поскольку в квартире по адресу: **** 5 проживал брат с семьей. Вынужденно приобрела на средства материнского (семейного) капитала 12 мая 2015 года жилое помещение – комнату, общей площадью 11,2 кв.м., по адресу: **** 5, к. **. Комната оформлена в долевую собственность истца и её несовершеннолетних сыновей К5. и С2., по 1/3 доли (л.д. 36, 49-51, 94-96, 118-133 том 1). В данной комнате жила с детьми три года, после чего вновь стали проживать с С1., ** года зарегистрировали с ним брак (л.д. 46 том 1).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 28 декабря 2011 года на дом по адресу: **** – год постройки **, износ дома составляет 54% (л.д. 110-117 том 1). Указанное жилое помещение является неблагоустроенным, из акта обследования внутридомовых сетей водопровода, проведенного МУП «Водоканал» от 30 мая 2023 года следует, что в помещении отсутствует кухонная мойка, унитаз, раковина, душевая, ванна, водонагреватель, баня, центральная канализация, колонка, скважина (л.д. 138 том 1).

Также из пояснений истца и представленных фотографий судом первой инстанции установлено, что данная комната для проживания не пригодна по причине недостаточности общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 135-138 том 1). Площадь комнаты составляет 11,2 кв.м., на каждого члена семьи истца приходится по 3,7 кв.м.

В настоящее время истец с семьей проживают по адресу: **** 2, данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности супругу истца С1., его матери С3. и сестре С4. Указанное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, расположенную в пятиэтажном многоквартирном доме, общей площадью 58,7 кв.м., в указанном жилом помещении проживает истец, двое несовершеннолетних детей, муж истца, сестра мужа и мать мужа (л.д. 97-100 том 1).

Из пояснений истца судом также установлено, что до достижения детьми возраста трех лет она не имела возможности заниматься решением вопросов, связанных с предоставлением ей специализированного жилья, оставить детей ей было не с кем. Кроме того, г. Оса и г. Кунгур не имеют прямого сообщения общественным транспортом. Расстояние от г. Осы до г. Перми составляет 142 км, а от г. Перми до г. Кунгура еще 91 км. Дополнительной причиной невозможности поездок в г. Кунгур для решения жилищного вопроса также было то обстоятельство, что с 12 марта 2008 года истец осуществляет уход за инвалидом второй группы С3., которую не могла оставить (л.д. 195 том 1).

29 ноября 2017 года письмом администрации Осинского городского поселения в признании истца малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, истцу было отказано по причине регистрации по месту жительства в г.Кунгуре (л.д. 55 том 1).

18 декабря 2017 года решением жилищной комиссии Осинского муниципального района по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине пропуска срока (л.д. 56 том 1).

12 ноября 2020 года решением комиссии Осинского городского округа по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказано во включении истца в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине права собственности по адресу: **** 5, к. ** (л.д. 57 том 1).

Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** 5 с 03 ноября 2005 года (л.д. 28-29, 90 том 1).

Истец с сыном К5. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: **** 5/1 (л.д. 48 том 1). Старший сын К5. не имеет регистрации по месту жительства (л.д. 139 том 1). Младший сын С2. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** 2 (л.д.140 том 1).

Согласно информации ЦТИ от 06 сентября 2023 года жилое помещение по адресу: **** 5 принадлежит на праве собственности Н. на основании договора мены от 19 января 1994 года. Жилое помещение по адресу: **** 11 принадлежит на праве собственности П. на основании решения суда №** от 02 ноября 1995 года. Жилое помещение по адресу: **** 17 принадлежит на праве собственности К4. на основании договора мены квартиры от 19 января 1995 года (л.д. 186 том 1).

Согласно информации Росреестра от 05 сентября 2023 года собственником квартиры по адресу: **** 17 является К6. (л.д. 162-165 том 1).

По данным Росреестра от 08 сентября 2023 года жилое помещение по адресу: **** 5 расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 187-189 том 1).

Из пояснений истца судом установлено, что в 2020 году они с братом узнали, что многоквартирный дом по адресу: **** 49 признан аварийным, и что никакого отношения к квартире №5 они не имеют, что собственником квартиры является П.

28 марта 2022 года администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края письмом №171-15-02-04-126 сообщила истцу, что истец нанимателем, членом семьи нанимателя по договору социального найма на праве пользования жилым помещением не является (л.д. 34-35, 58 том 1).

08 апреля 2022 года истец обратилась в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 22-23 том 1).

26 мая 2022 года решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кунгурского муниципального округа истцу отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине наличия права собственности на жилое помещение по адресу: **** 5, к. **. Заключение об установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении отсутствует (л.д. 24-27, 59-61 том 1).

Истец обращалась с жалобой в прокуратуру г.Кунгура, что подтверждается надзорным (наблюдательным) производством (л.д. 200-239 том 1).

По запросу прокурора администрация Кунгурского муниципального округа 11 июля 2022 года предоставляла информацию, что ранее истец не обращалась в администрацию г.Кунгура о включении в Список. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению в компетентные органы по вопросу включения в Список, в период с 18 до 23 лет, документы не содержат. Указали, что право на включение в Список у К. О.Н. (истца) на момент совершеннолетия имелось (л.д. 7-10, 40-41 том 1).

Вместе с тем истец в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции указала, что с братом К3. они неоднократно обращались в различные инстанции, в результате данных обращений К3. был выдан жилищный сертификат, что подтверждается материалами учетного дела, представленного в суд на К3. (л.д. 1-64 том 2). Истец полагала, что отказ в выдаче ей жилищного сертификата ставит ее в неравное положение с братом и демонстрирует избирательной подход к применению законодательства.

Установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения комиссии администрации Кунгурского муниципального округа №4 от 20 мая 2022 года в части отказа о включении Сыпачевой О.Н. в Список. Обязал включить Сыпачеву О.Н. в данный Список. Кроме того, суд первой инстанции указал, что причины пропуска истцом срока для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, являются уважительными и признал за ней право на включение в данный Список.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не находит.

Материалами дела подтверждено, что вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав несовершеннолетней Сыпачевой О.Н. органами опеки и попечительства города Кунгура, а также учреждениями, в которых она содержалась, как лицо, оставшееся без попечения родителей, а именно: Осинский детский дом, профессиональное училище №57 г. Кунгура, вопрос о постановке ее на учет как лица, обладающего статусом оставшегося без попечения родителей не был решен до достижения ею возраста 23 лет. Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном либо злонамеренном бездействии истца по реализации ее права на внеочередное предоставление жилья, материалы дела не содержат.

Истец с пяти и до пятнадцати с половиной лет находилась в детском доме, после выпуска из которого ее заселили в жилое помещение, якобы закрепленное за ней (**** 5). Несмотря на решение Кунгурского городского суда от 02 ноября 1995 года по иску Кунгурского прокурора к администрации города г. Кунгура, жилищные права истца не были восстановлены. Ни прокуратура, ни администрация города, ни органы опеки и попечительства не защитили права несовершеннолетней. Конечный результат рассмотренного дела – обеспечение несовершеннолетних детей: истца и ее брата жилым помещением не был достигнут. Тот факт, что в период нахождения Сыпачевой О.Н. на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, законные представителя не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением, не может быть поставлено ей в вину и не может отразиться на правах истца, гарантированных законом.

Истец Сыпачева О.Н. до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия полагает, что представленными в материалы дела документами доказана уважительность причин пропуска срока для обращения Сыпачевой О.Н. о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в период совершеннолетия до достижении возраста 23 лет, а именно: рождение детей и уход за ними при условии одиночного содержания и воспитания матерью; добросовестное заблуждение относительно наличия закрепленного за истцом жилого помещения, неисполнение должностными лицами государственных и муниципальных органов обязанностей по направлению заявления о включении истца в список, по разъяснению истцу прав и порядка включения в список, по защите ее имущественных и жилищных прав как сироты, что повлекло за собой произвольное лишение истца жилища в несовершеннолетнем возрасте, удаленность государственных и муниципальных органов, правомочных для разрешения жилищного вопроса от места фактического проживания, в условиях отсутствия прямого сообщения общественного транспорта; уход за инвалидом 2 группы.

Кроме того, материалами дела подтверждается бездействие должностных лиц относительно не включения истца в Список, тем самым уполномоченные органы нарушили ее права на получение гарантированной государством меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление однократно специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Сыпачева О.Н. является собственником доли в праве на жилое помещение, расположенное: по адресу: ****5, к. ** и поэтому не имеет права на включение в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в период совершеннолетия до достижении возраста 23 лет, судебная коллегия находит несостоятельным в силу следующего.

Материалами дела подтверждается, что истец приобрела вышеуказанное жилое помещение вынужденно, для проживания с малолетними детьми, поскольку возвращение в г. Кунгур было невозможно, в закрепленной комнате в Кунгуре проживал брат истца с семьей. Комната в г.Оса приобретена на средства материнского (семейного) капитала, для малолетних детей истца. Комната, площадью 11,2 кв.м. оформлена в долевую собственность истца и ее сыновей. Исходя из площади комнаты на каждого члена семьи истца приходится по 3,7 кв.м. (11,2 кв.м. : 3 = 3,7 кв.м.), что ниже установленной органом местного самоуправления учетной нормы.

Вывод суда первой инстанции о том, что по заявлению брата истца К3. о включении его в список лиц, подлежащих обеспечением специализированным жилым помещением, администрацией Кунгурского муниципального округа было принято положительное решение и его включили в список, ставит в неравное положение Сыпачеву О.Н. с братом установлен обоснованно. Соответственно, довод апелляционной жалобы относительно несогласия с данным выводом своего подтверждения не находит.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Судебная коллегия считает, что истец представила доказательства уважительности причин, препятствовавших ее обращению с заявлением о постановке на учет с даты достижения совершеннолетия, а именно с 31 октября 2006 года по 31 октября 2011 года (до 23 лет). Данные доводы истца поддерживаются органами опеки и попечительства (л.д. 190 том 1).

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В контексте данной нормы достижение лицом возраста 23 лет не ограничивает его право на обращение за предоставлением жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что причины пропуска срока истцом для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, являются уважительными, признал за ней право на включение в данный Список и обязал администрацию города Кунгура Пермского края включить Сыпачеву О.Н. в указанный Список.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 15 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.12.2023.

33-13631/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Информация скрыта
Информация скрыта
Ответчики
Информация скрыта
Другие
Информация скрыта
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Орлова Анна Юрьевна
Дело на странице суда
oblsud.perm.sudrf.ru
17.11.2023Передача дела судье
14.12.2023Судебное заседание
26.12.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.12.2023Передано в экспедицию
14.12.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее