Решение от 31.10.2019 по делу № 33а-7112/2019 от 07.10.2019

Дело № 33а-7112/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                 31 октября 2019

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей         Астапенко С.А и Ночевника С.Г.,

при ведении протокола секретарем Потеминой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело №2а-4029/2019 (47RS0004-01-2018-009993-96) по апелляционной жалобе административного истца Рагозина В.Н. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2019 года по административному иску Рагозина В.Н. к администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить организацию уличного освещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Рагозин В.Н. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, объект имеет кадастровый №.

Указанный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен вдоль улиц Областная и Берёзовая. Также вдоль улицы Берёзовая кроме жилых домов расположены и детские образовательные учреждения – школа и детский сад.

При этом указанные улицы (автомобильные дороги) не имеют стационарного уличного освещения, кроме того, освещением не оборудованы и имеющиеся пешеходные переходы на улицах, дороги не оборудованы искусственными неровностями.

Организация уличного освещения является обязанностью органа местного самоуправления, данная обязанность направлена на обеспечение безопасности жителей, а также безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

При этом административный ответчик - администрация МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области бездействует в указанном вопросе, не обеспечивает организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток улиц Областная и Берёзовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района и не планирует организацию указанного уличного освещения в будущем, что является не соответствующим положениям Федеральных законов № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «О безопасности дорожного движения» и № 131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным административный истец просил:

- признать незаконным бездействие администрации муниципальнго образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток улиц Областная и Берёзовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- обязать администрацию муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток улиц Областная и Берёзовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ.

Обжалуемым решением Всеволожского городского суда от 21.06.2019 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Административный истец обращает внимание, что все документы, на которые ссылается суд первой инстанции в решении, в том числе разрешение на строительство, заключение экспертизы, сведения об основных характеристиках объектов недвижимости касаются трех улиц г. Кудрово – Ленинградской, Областной и пр. Строителей; данные документы не касаются ул. Березовой. Также административный истец указывает, что судом необоснованно не было удовлетворено заявленное истцом ходатайство об истребовании доказательств: соглашения от 24.12.2018 г. между администрацией муниципального образования Заневское городское поселение и ООО «КУДРОВО-ГРАД»; письма администрации муниципального образования Заневское городское поселение от 06.12.2018 г. № 1280/02-06; договоров пожертвования объектов недвижимости в отношении улиц Областная и Березовая; сведений о правообладателях и зарегистрированных правах на улицы Областная и Березовая. Помимо того, не рассмотрено судом и соответственно оставлено без удовлетворения ходатайство административного истца о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, являющегося органом, осуществляющим контроль и мероприятия по организации дорожного движения. Помимо того, суд не рассмотрел исковые требования об обязании создания искусственных неровностей на дорогах. Состояние автомобильных дорог, в том числе и уличное освещение должно соответствовать требованиям ГОСТ, которые в настоящее время не соблюдены. Истец в апелляционной жалобе подвергает сомнению представленное ответчиком доказательство - протокол осмотра нотариусом доказательства - осмотра улиц Областной и Березовой в г. Кудрово для определения количества (степени) освещенности и источников освещения указанных улиц в ночное время вдоль домов в зоне тротуаров и проезжей части. Административный истец полагает, что указание нотариусом на достаточную освещенность носит субъективный и недостоверный характер, замеры освещенности нотариусом не проводились, нотариус специалистом в данной области не является, данное доказательство Рагозин В.Н. считает недопустимым. Отмечает, что указанные в протоколе осмотра доказательств светильники, расположенные на фасадах зданий, не являются элементами уличного стационарного освещения. На апелляционное рассмотрение явился административный истец, требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, представители заинтересованных лиц - Прокуратуры Ленинградской области, Общества с ограниченной ответственностью «КУДРОВО-ГРАД», Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ( т.2, л.░. 65 -71).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 204 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░ ░░), ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.7 ░░. 138 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 205 ░ 206 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 139 ░░░ ░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2019 ░. (░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░. 37, ░.1).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2019 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 139 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ 26.04.2019 ░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.05.2019 ░., ░░ 04.06.2019 ░., ░░ 13.06.2019 ░., ░░ 21.06.2019 ░., ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 26.04.2019 ░., 17.05.2019 ░., 04.06.2019 ░. 13.06.2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 47 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░.2 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.1, 2 ░░. 176 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.4 ░░. 180 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░- ░░░░» ( ░.░. 12, ░.2), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░- ░░░░».

░░░ ░░░░░░░ ░ ░.6 ░.1 ░░. 310 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 309, ░. 1 ░░. 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>