Решение по делу № 2-758/2020 от 06.12.2019

2-758\2020

56RS0018-01-2019-010255-08

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 марта 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

Председательствующего судьи Харченко Н.А.,

При секретаре Белой И.С.,

с участием истца Омелай Е.В., представителя истца Примачевой Л.Е., представителей ответчика Саликовой В.В., Емельченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омелай Е.В. к администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления, о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Омелай Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п истец поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания». До настоящего времени жильем не обеспечена. В ходе разбирательства дела по существу установлено, что в постановление администрации от ... N-п постановлением от ... N-п внесены изменения: Омелай Е.В. исключена из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся, и включена в список граждан, которым отказано в принятии на учет нуждающихся.

В связи с чем, с учетом уточнений, истец просила суд признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п и обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Омелай Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, руководствуясь ст. 113, 116, 118, 119, 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, признал извещение сторон надлежащим и определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец Омелай Е.В. и ее представитель Примачева Л.Е. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика Саликова В.В., Емельченко Н.П. возражали против удовлетворения требования истца, указав, что Омелай Е.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, т.к. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Кроме того, в квартире проживающие совместно с истцом лица являются членами одной семьи.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в т.ч. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Исходя из положений пункта 3 части 2, части 3 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне на основании решений органа местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в Законе Оренбургской области от 13 июля 2007 г. №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (п.6 ч.1 ст.3, ст. 6).

Согласно положений пункта 6 статьи 2, статьи 3 Закона Оренбургской области от 29декабря2007года N1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области на неограниченный срок наделены отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год в объеме, определяемом в соответствии с методикой расчета субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области согласно приложению к настоящему Закону. (ст.6 Закона)

Омелай Е.П. является собственником 1\3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: ..., площадью 43,5 кв.м, иного жилья не имеет, что подтверждено представленным свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН от ....

Совместно с истцом в указанном жилом помещении проживают сособственники Омелай Т.П. (1\3 доля в праве собственности) и С. (1\3 доля в праве собственности), что подтверждено справкой от ....

В соответствии со справкой врачебной комиссии от ... N, Омелай Т.П. страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п Омелай Е.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ним в одной квартире не возможно».

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п указанное постановление N-п изменено, Омелай Е.В. исключена из списка граждан, принятых на учет, и включена в список граждан, которым отказано в признании нуждающимся. Основанием для принятия такого постановления явилась обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

С указанным постановлением N-п не согласен истец и просит о признании указанного постановления незаконным и об обязании ответчика обеспечить ее жилой площадью.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Таким образом, доводы ответчика об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения выше учетной нормы являются несостоятельными, основанными на неправильном применении закона.

В связи с чем, постановление от ... N-п является незаконным с даты его принятия.

Обстоятельством, имеющим правовое значение при разрешении данного спора, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

Ответчик полагает, что проживающие в квартире совместно с истцом граждане являются членами одной семьи, т.к. являются матерью истца (Омелай Т.П.) и сыном истца (С.).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Абз. 2 п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ N от ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из представленных истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду доказательств, в частности показаний свидетелей С. С., С., истец и ее мать С. не являются членами одной семьи, т.к. ведут раздельное хозяйство, каждая имеет свой бюджет, самостоятельно производят оплату коммунальных услуг за квартиру.

Доказательств обратному ответчиком не представлено. В связи с чем, довод представителей ответчика о проживании в квартире совместно с истцом членов одной семьи несостоятелен.

Иных доказательств суду не предоставлено. Ответчик доводы истца не опроверг.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства, исходя из положений вышеприведенных норм права, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Омелай Е.В. к администрации г. Оренбурга о признании незаконным постановления, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п «О внесении изменений в постановление администрации г. Оренбурга от ... N-п».

Обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Омелай Е.В. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору социального найма жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Харченко Н.А.

В окончательной форме решение принято 13.03.2020 г.

Судья: Харченко Н.А.

Оригинал подшит в гражданское дело № 2-758/2020, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга